京津冀一体化已成区域经济中一颗耀眼的明星。

在上周末举办的“2014中国城镇化与企业家论坛”上，国家发改委原副主任彭森表示，京津冀协同发展需要承担更多改革试点的责任。“试点是我们改革的一个重要经验，所以京津冀一体化既要抓紧实施，同时又要坚持改革试点的先行，要给地方更多的自主权进行重大的试点。”

多项改革试验场

7月以来，随着京津冀协同发展领导小组成立、北京河北七项协议承接转移产业签署，京津冀区域协调发展迈入实质性提速。

“京津冀这个地区实际上只占全国地域面积的2.5%左右，但是其经济总量接近10.9%，长期以来是我国先进的生产力比较集中、各方面资源要素比较集中的地区。”彭森说。

但他同时也向 《每日经济新闻》记者指出，京津冀地区行政配置资源色彩比较浓厚，改革实际落后于长三角和珠三角。“特别是长期以来，京津冀三地由于行政地位的不同，导致基础设施公共资源方面的不对等，大量优质的教育、医疗资源聚集在北京、天津，河北发展缓慢。”

如何解决这一问题？众多业内人士指出，重中之重是坚持推动市场一体化的改革，主要是金融、土地、人力资源和公共服务以及信息技术等几方面，须提出建设区域一体化的市场优化要素，资源配置的改革举措。

彭森举例说，比如京津冀要推进金融市场的一体化改革，有关部门也在设想能够设立京津冀开发银行，发行专项的债券，重点支持回报期较长的重大项目，主要发挥开发对金融的杠杆作用，有利于项目投资的跨区域。

“又如要推进土地市场一体化的改革，开展耕地战略平衡，规范推进城镇化的试点，建设城乡统一建设用地市场，开展农村集体用地建设用地使用权入市，农村宅基地制度改革，京津冀协同发展无疑要承担更多试点的责任。”彭森说。

国家行政学院经济部主任张占斌还指出，除了经济方面需要大量简政放权，推动各区域的协同发展外，社会政策也要简政放权。

他表示，如果今后能够形成协同发展，就可能推动区域各种要素资源的合理配置，也为区域的发展释放出更大的活力和潜力。