12家大户囤地近4.5万亩?

7月份，海南省闲置土地处置工作进入攻坚克难的最后阶段。

手握大量闲置土地的“大块头钉子户”，成为海南省国土厅7月份重点攻克对象，骏豪集团、中远地产、鲁能集团、华润置业、中信泰富等12家在海南的囤地大户在约谈之列。

时代周报记者拿到的12家企业处置通报显示，该12家企业土地闲置的数量大、时间长，其总计44742亩闲置土地，占海南省闲置土地总面积的32%，从闲置时长来看，最短为6-7年，最长达22年。

从细节来看，这12家企业当中，以骏豪集团闲置土地最多，达16686亩，占12家企业闲置土地总面积比重超过37%。

“骏豪闲置的地主要位于海口市甲子镇，是2007年前后其从别的企业转手而得，这里面很大部分是农用地，不符合规划。”海南省国土厅办公室相关负责人向时代周报记者透露，在去年3月31日，骏豪集团与海口的国土部门签订了限期开发协议，约定在今年的4月1日开发。不过，骏豪集团这批次闲置土地依然未能如期进行开发，“现在，国土部门已经决定有偿收回，骏豪集团也同意了，具体价格等核心问题还在协商中。”

在这份处置通报里，中远博鳌项目中的2187.5亩闲置土地采取限期开发方式处理，且已签订协议。此外，有13904亩土地是以延长动工开发期限协议方式进行处置，其中涉及华润石梅湾项目987.8亩，中信泰富神州半岛项目967.2亩，鲁能盈滨半岛项目2192亩土地等。

事实上，简单延长开发期限，已成为本轮海南省闲置土地处置中最为普遍的手段之一，海南各市县通过延长开发期限方式处置土地面积为6.53万亩，占全部已处置的面积71%。

“企业往往交些罚款就能延长开发期限，但这很容易造成二次闲置，”海口市某开发商代表对时代周报记者说，“延长开发期限并不能有效解决土地闲置问题，部分闲置土地在达到或超过延长后的开发期限后仍不会动工建设，这对政府后续的监督管制能力也提出考验。

对于这些企业，海南省国土厅下达了“通牒”及日后要求：如企业不按照约定进行投资，继续造成土地闲置的，政府将没收保证金，收回土地使用权。凡是存在因企业原因造成土地闲置超过500亩的，以及没有配合市县政府7月底前完成处置工作的，市县政府和国土部门不得再接受其报名参与新土地的招拍挂活动，也不得对该企业原有的项目供应新的用地。

“省内土地审批管理也是在逐渐严格，在2014年海南省政府工作报告中已提出，要统筹岸线土地资源开发利用，实行全省土地资源统一规划、统一交易和统一监管。” 中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明对时代周报记者介绍，现在实行严格填海造地和无居民海岛使用审批管理，将下放市县审核审批的林地管理权限收归省林业部门管理。此外，如三亚等城市已经不再与企业进行一级开发合作。

但经此一役，截至7月31日，海南省共处置闲置土地13.22万亩，处置率达95%。海南省政府为此召开专题会，部署收尾阶段工作。