提起国际知名旅游目的地夏威夷、巴厘岛、济州岛……一流的自然美景自然是吸引游客的最大魅力，当地汇萃世界品牌的免税店、购物中心以及独具地方特色的精美商品，同样成为吸引游客不可或缺的一大魅力。

作为旅游大省的海南，旅游购物方面多年来一直处于劣势。来自中国国旅的一份调研报告显示：目前全国主要旅游城市人均购物已经超过200元，海南目前仅为114元，大大低于全国平均水平。而在与海南相距不远的知名岛屿目的地冲绳岛和济州岛，人均购物消费已经超过500美元。

在《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）中，我省专门就如何建成国际购物中心进行了详细的描述，并对其具体构成进行分层次阐述。

三个层次打造国际购物中心

“首先要明确的是，国际旅游购物中心不是简单地建设几个免税店，或是国际购物城，而是针对整个海南而言的。”《规划纲要》起草小组负责人、省旅游委副主任邓小刚说，现在大家更多地将关注点集中在了免税店的建设上。免税店的建设无疑是海南打造国际购物中心的重要内容，但建设国际购物中心绝不等同于建设免税店。

邓小刚说，按照《规划纲要》的部署，到2020年国际旅游岛初步建成时，海南岛将成为一个国际购物中心。其中有几个标志：未来游客的购物消费要占旅游总消费的40%以上，达到目前发达国家水平；旅游购物占总的社会零售品总额在50%以上。目前，国际着名旅游目的地，其旅游购物都已经达到了这样的标准。

邓小刚从3个层次详细解读国际购物中心的建设：一是免税购物店，这是针对特定人群的，如外国游客购物退税，国人离岛购物退税等。其中，免税商品的品种、数量以及特定人数的明确都需要相关部门出台相应的政策措施，监管复杂；二是大型的品牌折扣店，如奥特莱斯（Outlets），把大量品牌集中在购物城里，实行非常优惠的税收政策。这些商品可能是大品牌的过季商品，也可能是二级品牌；

三是其他的零售业态，如传统百货公司的改造升级，专卖店，网店的升级等。

“有了这样3个层次，海南国际购物中心的建设就非常丰富了。”邓小刚明确表示，从布局而言，大型购物中心不会在全岛遍地开花。而会根据客源分布、市场开发情况等，在游客集散地如机场，火车站等进行布局；在重点旅游城市如海口、三亚等也会集中建设；再就是大型的旅游度假区，会作为重要的旅游配套设施进行建设。