连连鞠躬的沉默者

2008年，刚刚履新住建部部长的姜伟新就感受到过媒体的热情，由于有一段被派往华联房地产开发公司担任常务副总经理的经历，一时间，“开发商当建设部长”的标题见诸许多媒体。而他那一句“居者有其屋”，也让社会各界对他充满期待。

从其履历可以发现，姜伟新从北京大学建筑学专业毕业后，就一直在负责顶层设计的宏观经济部门工作。从国家计委投资司科长，一步步晋升为国家发展计划委员会副主任，直至国家发改委副主任。

那段“开发商”工作其实只有短短的7个月，被派驻的目的是学习市场经济。“记得我当时经手两个房地产项目，成功了一个，失败了一个。

这个开发商做项目的成功率是50%。

“的确是在市场经济的海洋里喝了一口水。”姜伟新说。

2008年3月，在中央“大部制”改革的背景下，住建部应运而生。和其前身建设部相比，住建部去掉了对城市客运、城市管理等职能，也是首个名称包含“住房”的部委。

在2007年12月底的全国建设工作会议上，时任建设部副部长的姜伟新用“抑制房价过快上涨，也要防止过快下降”给楼市调控定了调。

在历年调控楼市的主角中，货币政策有央行，土地是国土部，税收是税务总局和财政部，惟独建设部“总在外围打转”。随着姜伟新的到来，建设部终于明确主演调控角色，“(要用)经济手段调控楼市”。

3个多月后，姜伟新首次以住建部部长身份公开讲话时也说，“要坚定不移地用经济手段抑制房价。”但也许当时的姜伟新也没有想到，就在两年后，面对无法控制的房价，住建部不得不执行“限购令”这一带有强烈行政色彩的手段，在调控主体上也与当初的设想相去甚远。

经历了2003年、2007年两轮涨价，姜伟新上任的2008年，中国楼市由牛转熊。下半年，房地产市场降温，政府出手“救市”，国家推出4万亿元的救市计划，国务院也连续公布了多项松绑调控的政策。这轮调控带来的直接后果就是，2009年下半年，房价强劲反弹。

为抑制房价，2010年1月，国务院发布“国十一条”，国土部也接连发布了一系列土地供应方面控制商品房市场的新政。2月28日，在接受中国政府网、新华网的联合专访时，时任国务院总理温家宝表态，本届政府能使房价保持在一个合理的价位。

2010年3月的全国“两会”，姜伟新在被记者问及未来房价的走势时说，“是稳定的，肯定是稳定的！总理都说了，房价必须保持一个合理的程度，这是必须得做到的。”记者再次询问房价能否稳定时他又说：“能稳定，总理都说了，不稳定怎么行，肯定行！不行也得行！”

但大多数时候，面对媒体，姜伟新都是连连鞠躬、求饶，或者干脆以沉默回应房价问题。他就像《三体》里那些试图想出欺骗外星人的思想者那样，每天忙忙碌碌，但尽量掩藏自己的设计意图。

就在他刚说完这话的3月15日，“两会”结束后的第一天，北京一日诞生了三个地王，开始降温的房价再次急速推高，恐慌情绪蔓延。据国家统计局发布的数据，2010年3月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%，其中新建商品住宅价格同比上涨15.9%。

"全国‘两会’之后房价的疯涨让中央领导感到恼火。”一位业内人士说。

3月21日，国务院下发《关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》，在“促进房地产市场平稳健康发展”这项任务中，住建部位列首位。直到4月13日，住建部终于发声，姜伟新表示会把重心放在抑制投资投机性购房上。

紧接着的4月17日，国务院发布“新国十条”，在提高首付比例外，还对利率、税收等进一步政策提出了严格要求。对这轮调控，姜伟新尤为重视，甚至亲自审查了新闻通稿。

"新国十条”出台后，北京在4月30日颁布“限购令”，此后深圳、广州等一批房价过高的城市相继跟进。

7月17日，反对“政府过度干预市场”的姜伟新的态度出现变化。他称，调控政策仍需坚持贯彻，否则一旦放松，房价就会强力反弹，调控政策将毁于一旦。

然而，调控的结果依然是涨。在表面牵头的住建部和姜伟新自然成了不满情绪的“出气筒”。

其实，调控政策基本都不是住建部颁布的。因为土地、财税、金融归其他部门负责，住建部很难对其施加影响，主要扮演的还是监督落实、监测等角色。

住建部也有过一些尝试。在2010年的调控初期，住建部曾召集全国600名主管城建的副市长清理房地产优惠政策。“按照以往，这样的会议住建部也就是通知各地建设系统的官员就可以了。可见住建部决心之大。”住建部一位内部人士曾这样告诉媒体。

但在公众眼里，相较于其他部委相继出台调控政策，住建部几乎没有任何声音。外界能够看到的只是住建部几乎从不更新的网站。“负责宣传的负有很大责任。”上述内部人士说。