平衡住房保障“需要”与“可能”

处理好“需要”与“可能”的关系，是我国住房保障工作一个重要问题。从“需要”来说，与市场化的商品住宅相比，我国保障房的供应体系薄弱，短腿明显。而且，除了原有低收入人群，大量外来务工人员、新就业人员的住房保障需求越来越突出。从“可能”来说，要在较短时间内补上住房保障多年的“欠账”，各地在土地、资金等方面面临巨大压力。

以上海为例，土地方面，近年规划的保障房基地，最远的宝山罗店基地距市中心达30公里，离江苏太仓20分钟车程；资金方面，保障房建设企业“资金杠铃”越举越重。

“共有产权”能否为建立可持续的住房保障体系探出路子？上海房产经纪学会副会长、华东师范大学教授张永岳说，通过由保障对象购买政府持有的部分产权，可以缓解当期保障房建设的资金压力；通过政府购买保障对象持有的部分产权，可以继续掌控保障房房源；通过共有产权房在市场上出售，政府能够回收其未收的土地出让净收益和各种税费，以及部分增值收益，有利于积累后续的保障房资源。

一些业内人士则提醒，从目前看，可将“共有产权”视为一种筹集资金的渠道，要防止其成为地方政府推卸住房保障责任的工具。同时，通过共有产权形式筹集的资金应该专项用于保障房建设、维护和管理，不能挪作他用。

住房产权须防“套利”

各地发生的经济适用房暗箱操作、分配不公等问题，值得共有产权房在推广中引以为戒。

据上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生介绍，上海仅市级层面专为共有产权房出台的文件就近十个，涉及部门七八个。为严把审核关，申购家庭要经历两次审核、两次公示，时间跨度可达两三个月。

此外，上海专门成立居民经济状况核对机构，通过民政、房管、证券、银行等部门、单位之间的信息共享，实现对申请者财产信息的全面核对。从2010年起的三批次共有产权房申请审核中，已有3600多户家庭被检出。供后管理方面，上海有关部门已查出有家庭违规出租共有产权房，并责成其在规定期限内收回出租房，停止违规出租行为。

业内人士提出，随着共有产权房在全国的逐渐推开，应注意完善产权分配和上市交易收益调节机制，切实消除牟利和寻租空间。