从长期看,参考其他国家和地区的住房空置率水平以及我国居民的住房持有偏好,估计我国能够容忍的空置率上限可能要达到15%~20%,即套户比上限为1.15~1.2。
如果考虑过渡阶段结束以后,住房建设规模保持年均8亿~9亿平方米的建设速度,并假设住房寿命整体提升趋近于50的设计寿命,则预计2050~2060年城镇住房总存量将接近于存量上限,约450亿平方米。
届时城镇家庭户人均住房面积也将达到上限,约45平方米(含空置),与日本、英国、德国、法国当前的人均住房面积水平相当。
此外,随着住房短缺问题逐步解决,住房市场的一个重要转变将是人们对住房质量的需求不断提高,将更加注重城市宜居性与住房舒适性。
为了适应住房市场发展的新趋势,在当前住房市场发展的过渡阶段,仍然要以增加住房有效供给、满足基本住房需求、抑制投机性需求为主要目标。
在现有政策的基础上,可以采用税收政策调节住房资源的合理配置,然而,在运用税收政策工具时,要注意防范税负转嫁风险,尤其在住房短缺程度较为严重的地区。
此外,在解决供给短缺问题的同时,也要注意提高住房质量,以适应未来人们对居住质量和舒适度提出的新的要求,加大对低质量住房的改造力度,倡导绿色低碳、节地、节材技术的应用。
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