全国两会召开在即，民建中央24日举行两会提案新闻通气会并透露，此次民建中央将向全国政协十二届二次会议提交提案40件，内容涉及金融改革、“三农”等六大领域，其中多项提案关注推进新型城镇化。多位宏观经济领域专家认为，新型城镇化建设规划尚未出台，新型城镇化建设将成为两会代表、委员关注的焦点话题，与之相关的金融改革、土地管理制度改革、地方债清理、房地产问题也将被热议。

　推动民间资本参与

　在民建中央已公布的34项提案中，多项涉及新型城镇化，包括充分激发民间资本投资活力、推动清洁能源和环境保护、推进户籍改革、优化城镇化布局等。

　在环保与清洁能源方面，提案建议理顺体制机制，为清洁能源产业发展营造良好环境，统筹规划清洁能源产业发展。同时，稳步提高电网清洁能源消纳和输送能力，大力推动海上风电发展。加快培育清洁能源应用市场发展，大力开展化石能源清洁化利用，积极推动新型城镇化过程中的清洁能源开发利用和环境保护。

　对于激发民间资本投资新型城镇化的活力，提案建议推动民间资本参与能源和基础设施建设，推动民间资本参与服务业发展、公共服务体制改革、多层次住房供给体系建设等领域发展。鼓励民间资本面向中小银行和互联网金融等新兴金融业态，推动民营科技企业参与城市产业升级。

　全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻[微博]认为，引入民间资本客观上会加速相关投资建设的进程并提高投资效率，有助于缓解政府因投入能力有限而制约城镇化发展的“瓶颈”约束。在新型城镇化过程中，要防止政府变成“闲不住的手”而进行过度干预。政府应在规划制定、制度设计、公共服务、环境保护、市场监管、社会管理等方面有所作为。

　民建中央认为，目前新型城镇化过程中仍存在诸多问题。例如，城镇化结构和区域发展不平衡，城乡二元话题之下的农业转移人口市民化进程缓慢，建设资金压力大，财政和金融风险增大，现行城镇管理体制制约城镇化发展。建议政府优化城镇化结构和空间布局，大力提升中小城市功能定位，统筹推进户籍制度改革，推动落实土地管理制度改革，优化财政资金配置，完善城镇化投融资机制。