鉴于上述情况，笔者认为，工商企业流转农用地虽然可期，但政府在农地流转市场上也要积极作为，加强监管。“建立工商企业流转农业用地风险保障金制度”是工商资本进入农业的一道门槛，农用地非农化是一条红线，而保证粮食生产安全才是最终的目的。政府要加强监管，保证农用地的性质不改变，质量不降低，使农地流转市场能够健康平稳发育，农业生产实现可持续发展。
河南南阳市宛城区 李明亮
耕地被硬化 复垦留隐患
堂哥打来电话说，包括他家6亩土地在内，村里共500余亩耕地，8年前就由村里统一承包给了一位个体老板用来搞乡村旅游开发。这个老板拿到土地后，建起了蔬菜大棚，挖了近100亩鱼塘，修了许多水泥池和几条水泥路，同时还建了观光餐厅，有近30%的土地被硬化。去年春天，合同到期，因为效益不好，这位老板主动放弃续包。村里多方努力，但一年来没再找到新的承包人，也有种植大户想承包，但因土地面貌改变严重，复垦需要投入大量资金，只好放弃。村民想收回耕地自己种，同样面临土地复垦的难题。据粗略估算，村民8年拿到手的土地租金还抵不上需投入的复垦费用，村民大呼上当，认为得不偿失。
在老家那里发生的土地流转困境绝不是个例。据了解，在土地流转过程中，大部分流转方为了发展自己的产业，会将流转土地进行统一整治，或是在流转土地上修建固定建筑物、水池，或是将连片的土地推平，导致流转土地原来的地貌地界被改变。很多农民由于受农产品比较效益低下和农村劳动力大量转移的影响，都希望将自己的承包地尽快流转出去，在签订土地流转合同时，多数都没有对耕地恢复进行约定，有的即使有约定，但保障力度不够，给日后复耕留下很大隐患。
（来源：大河网）
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