一项暂缓调整的权限是土地承包经营权的确权登记。

按《通知》所述，为与中央部署开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作做好衔接，农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期。过渡期内，农业部会同国土资源部等部门负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作。过渡期后，改由国土资源部负责指导农村土地承包经营权登记工作。

“总编制不太会变”

而在“做好相关工作”方面，《通知》提出四项内容，其中一项是“不动产登记职责整合后，国土资源部会同住房城乡建设部、农业部、林业局、海洋局，建立不动产登记工作部际联席会议制度”。

对此，国土资源部地籍管理司相关人士对新华社强调，建立和实施以土地为核心的不动产统一登记制度，涉及统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台等工作，要逐一落实到位，任务极其艰巨。当务之急，就是国土资源部副部长徐德明在2014年全国国土资源工作会议上说的：重点作好不动产统一登记顶层设计，首先要尽快协调有关部门，建立部际联席会议制度。

中央民族大学法学院教授、北京华联律师事务所律师田小穹认为，不动产统一登记制度改革，涉及诸多部门的协调，出现问题时需要这样一种联席会议制度来讨论问题，解决矛盾，这也是其他领域改革中常采用的一种方式。

《通知》还提到，不动产登记职责整合后，按照人随事走的原则，适当加强国土资源部相关机构和人员，在国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子。

国土资源部一名人士说，国土资源部不会因此额外增加编制，从其他部委调过来的人应该也都是带编制过来的。总编制不太会变，只是内部调整结构。现在，不动产登记还在研究方案，团队还在筹建过程中，没有进入实质阶段，“毕竟，这牵扯到很多利益相关人士，需要时间。”

田小穹担心，不动产登记局挂在国土资源部下面，如果只是一个协调机构，更多只能发挥汇总作用，对原先五大块不动产登记相应的部门只是业务指导关系，如果不具有人事管理权，其开展不动产登记工作的效率，可能达不到预期的效果。

按照中国政法大学民商经济法学院院长王卫国的理解，不动产登记局不会有人事变动的问题，或只是把登记的事权整合起来。