文化产业新憧憬
出版业主管部门的变化—国家新闻出版广电总局的成立，是2013年文化圈最无法回避的话题。当年7月，新闻出版广电总局“三定”(定职能、定机构、定人员编制)方案正式公布。
尽管管理方式差别甚大，但出版和广电两个部门所主管的报刊、图书、广电行业都同属于准入困难、管理严格之列，并且在文化体制改革大潮中都有着尚未完成的任务。
“这对于激发文化产业的活力能起到很好的促进作用。但新的总局仍需要对整个文化管理体制进行更深一步的改革，这样文化的春天才有可能真的到来。”肖东发说。
根据“三定”方案，国家新闻出版广电总局机关行政编制为508名，其中局长1名、副局长4名、国家版权局专职副局长1名，司局领导职数77名。虽然领导职务减少了一半，但与原来的编制相比，实际上只微缩了10个左右的编制，其实基本上还是两个部门的原班人马。
而实际上，广电和出版两个部门至今仍分开办公，甚至连部门网站也依旧分开，丝毫看不到整合完成的迹象。
但人们认为，新总局的机构在完成合并之后，也有可能与文化部一起组成真正的“大文化部”。
“新闻出版广电的转企改革基本都已经完成，新部门主要是进行行业管理。但文化部涉及到很多无法改企或者难以改企的单位，比如博物馆等，暂时难以合并也是情理当中。”肖东发分析道。
“相比较而言，新总局的成立更为顺理成章，一来两者在行业管理上的共性比较多，二来是合并管理的呼声都比较高，目前出版和影视的互相跨界已经屡见不鲜了，如果还分开管理，就会出现问题。”肖东发表示。
“人为的机构分割、产业分割，往往会束缚发展的手脚，从报纸、期刊、图书、广播、电视、电影六大行业，乃至网络，完全可以用文化这条主线，一以贯之。”著名出版人海飞说道。
（时代周报崔烜）
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