杭州方案悬而未决

上海和重庆属一线城市，对二、三线城市来说，假如征收房产税标准会是什么样子?二线城市杭州一度酝酿其征收模式。

据悉，按照方案，杭州采用对增量房屋征收房产税的模式，以家庭为单位综合计征，免征面积为人均60平方米。税率分为两档，对普通住宅，以交易价格4%的税率征收;对于非普通住宅，以交易价格8%的税率征收。

杭州一位参与政策讨论的知情人士透露，简单地说，如果在开征之后不买房，原有的房产就不征税;但如果开征之后买房，需要征收房产税。在划定免征面积时，要计算以前拥有房产的面积，然后再确定应缴的房产税税额。

据此解读，虽然方案是对增量住房征收，但在人均免征面积的划定和认定上，已经涉及“存量”，即已有的房产。

照此方案，在对新购住房征收房产税过程中，对免征面积的认定将包含同一产权人名下的存量住宅面积，而后对超出面积部分按规定征收房产税。

不过，尽管杭州方案在一定层面取得了共识，但最终没有实施。

据悉，国务院提出要求，在继续完善杭州方案的同时，房产税试点征收扩容的方式，要采用“集中批准一批”的方式，而不宜采用单个会签、单个批准的方式。

“试点城市肯定会更多铺开。”杭州本地一位不愿透露姓名的房地产专家说。

网络版本不靠谱

其实早在今年年初，网上就盛传“房产税开征最新消息”，据称“2014年1月1日起，对拥有两套住宅的家庭，人均建筑面积80平方米以上的部分，视为奢侈性住宅消费，每年按市场评估价征收1%～3%的房产税，且没有减除额”。

不仅如此，“消息”还详细设定了全国住房信息联网的时间表：

2013年12月31日以前，全国所有城镇都必须将其纸质房产档案录入电子信息库，并建立本地的住房信息系统，不得以任何借口推延。

此“消息”放出后，一片哗然，甚至连专家也出面点评。中山大学税收研究中心主任杨卫华教授认为，“消息”的说法不够稳妥，税率太高，此等说法更像是一种讨论的意见，

而不是要出台的政策。而且他认为，在没有总结试点经验之前，仓促出台房产税政策不现实。

财政部财政科学研究所研究员张鹏认为，这个版本的设置一看就比较外行，首先是税率过高、不现实。他还认为，“消息”混淆了住房交易环节和保有环节的税收。

后来有人核实“消息”来源，可能是来自某经济专业报纸地产版，该版刊登了该报下属研究院房地产研究中心的一份《关于坚决变革房地产制度的建议》。文中提出，限购政策应该退出，由税收手段代替，此外还给出有关配套政策、有关公务员住房等建议。此文经过网络多番传播，走样成为了所谓的“房产税开征最新消息”。

开征房产税近期不可能

房产税何时会开征?又会带来哪些影响?专家们各有看法。

知名财经评论家郑荣华指出，房产税的推行从税收制度上一定会执行累进税制度，也就是说，分产品、数量、价值与实际功能需求进行不同的征税。因此对高端住宅与投资性需求的两类来说是一个严厉的打击，而对刚性需求来说影响不大，甚至还能刺激刚性需求市场。

郑荣华说，房产税的推行对房

地产市场也必然会产生影响，但这影响仅局限于结构性的影响。对整个市场并不能起到大家认为的拐点效应。

“我国土地在建设和销售过程中，已经交了很多税，再征税有重复征税的嫌疑。”住建部政策研究中心主任秦虹认为，解决问题的唯一办法是，建立房地产法律制度体系，在立法基础上，再开展房地产税制综合改革。

秦虹认为，如果希望通过房地产相关税收去调控整个市场，需要制订一个疏堵结合的税制方案，而不仅是一个针对保有环节开征的房产税种。他说，由于法律和现实操作上的障碍，房产税短期内难以开征。

财政部财政科学研究所所长、中国财政学会副会长兼秘书长贾康认为，长期来看，“房产税”立法还是非常必要，不过先行先试也十分必要，“在做顶层设计和积极立法时，

允许摸着石头过河，在肯定上海、重庆试点的前提下，形成某些基本共识后逐渐往前推，未来有条件时，制定相关法律。”

我省会开征房产税吗?

省商业经济学会常务副会长兼秘书长宋向清认为，短期内，郑州开征房产税的可能性不大。

宋向清说，一线城市和准备较为充分的二、三线城市可能成为下一批房产税改革的试点城市。

（来源：河南日报）