此外,重庆市还将科学划定生态红线,将自然保护区、风景名胜区、森林公园等禁止开发区域、三峡库区水源涵养区、武陵山生物多样性保护区和其他生态环境敏感区、生态环境脆弱区划入生态红线管制区。“生态红线一经划定,就是今后产业布局、经济社会发展的刚性边界。”张勇说。
配套政策均衡化
为保障功能区战略目标的实现,重庆市还将积极研究制定差异化的财政、投资、产业、土地、人口、资源环境约束等配套政策,推进各区域统筹协调发展,让五大功能区的民众平等分享推进功能区建设带来的福祉。
“不能让守护青山绿水的人吃亏。”璧山县委书记吴道藩说,璧山也划出了部分地方主要搞生态环境建设,那么县里必须要提供支持,我们规定,凡是镇街财力不足1000万元或人均不足12万元的,一律由县财政补足。现在全市按功能区规划定位发展,同样要面对和解决这个问题。
对此,重庆市发改委主任沈晓钟表示,针对渝东北、渝东南因开发相对受限带来的财力弱化、民生保障压力增大等问题,重庆市委提出,加大对渝东南、渝东北的转移支付,建立以财税金融政策为核心的综合保障体系,大力支持落后地区基本公共服务均等化、基础设施建设一体化。
“功能区域划分虽然是指导性战略而不是约束性规划,却有一个强有力的支撑体系。”万州区区长白文农说。以肩负保护三峡“两岸青山、一库碧水”重任的渝东北为例,市里未来将通过产业吸纳和政策引导,支持渝东北减载130万人。这可大幅减轻渝东北生态涵养发展区的生态环境承载力负担。
目前,重庆正在实施22件民生实事,第一条就是完成50万人的高山生态扶贫搬迁,其中渝东北生态涵养发展区的搬迁人口占了多数。这项政策,不仅有利于推进秦巴山区的连片扶贫开发,也为山区生态修复、水源涵养腾出了更大空间。
(新华社记者 张桂林 徐旭忠 原载《半月谈》2013年第21期)
是中国互联网新闻中心·中国网旗下地产频道，是国内官方、权威、专业的国家重点新闻网站。
中国网地产
