后遗症爆发

在拿地后，亚新地产和中联创的负责人曾在媒体面前信心满满地表示，看好这个区域的改造前景，公司有自信将会做出高品质的项目来。

不过，就在这场以亚新橄榄城为代表的城中村改造大潮中，一些质疑的声音也引起注意。一位河南本地开发商就公开炮轰郑州的城中村改造模式，认为其拆迁环节与出让环节关联度很大，土地出让时，往往形式上是招拍挂，而实质上却是协议出让。这种企业先于政府进行一级土地市场的开发行为，不但违背了基本的开发原则和流程，也将为未来项目运作埋下种种隐患。

“政府监管的缺位，给种种不良行为留下了巨大的空间。城市绿地、道路配套等公共资源，也因为政府在运作之初没有有效参与或合理规划，项目开发欠缺整体考虑，开发商通常想的是如何在有限的土地上尽量多盖房子，而绿地和市政道路则统统不在他们思考范围之内。企业追求开发利润本身无可厚非，但没有引导、不加节制、不计后果地过度开发土地，则会带来众多后遗症。”该开发商人士指出。

不幸的是，一语成谶。

亚新橄榄城名存实亡的中秋路和愤怒的业主抗议仅仅是冰山一角。据郑州当地媒体报道，2013年，郑州的城中村改造仍在大规模启动和建设中，但城中村改造10年后留下众多的后遗症却集中爆发。房产证拿不到、房屋质量差、“楼歪歪”、“楼碰碰”、规划混乱等问题屡见不鲜。

城中村改造的后遗症并非郑州所独有，在城中村改造规模庞大的武汉、石家庄等地也同样存在。政府大面积启动城中村建设却缺乏资金，引入开发商却缺乏相应的统一规划和监督，激进乱象之后，弊疾丛生。

2009年，武汉市全面启动对全市城中村的改造建设，要求在2011年年底前，完成二环线内56个城中村综合改造任务，但直到2012年7月，二环内城中村的改造目标仍然没有彻底完成，相关部门领导再次表示，“2015年，武汉将彻底告别城中村”。尽管如此，武汉城中村改造的规模和速度目前仍在全国位居前列，成为全国城中村改造的一个典型样本城市。但冒进的改造过程中，拆迁受阻、开发企业资金受困导致项目暂停等问题时有发生。

石家庄从2008年开始也进行了一场脱胎换骨、大拆大建式的“大手术”，开发商着急获得“名分”而“补票”(补办土地证)地块频现，因“补票”地块充斥招拍挂市场，如今的无证开工、销售乱象也让政府头痛不已，不得不下重手治理。而“净地”则成了宝贝，不少拿地企业在高地价和高空置率面前望而却步。与此同时，还有一些小产权房项目趁机打着“新民居”、“不限购”的口号建设并销售。

中国人民大学教授陈秀山向中国房地产报记者表示，在城中村改造过程中，政府的监督和开发商义务的履行都将决定改造的质量。

“城中村改造应该是成熟一个开展一个，而不应该大面积铺开，很多地方急于改变城市的面貌，为求政绩而操之过急，导致城市看起来比过去好看了，但却给以后的发展埋下了很多隐患。”陈秀山说。

“同时，一二级土地市场的界限不清，也是导致众多城中村改造困局的根源。”上述郑州人士指出，“政府必须掌握一级土地市场，主导拆迁安置一级配套设施的建设，保证开发商完全市场化地进入二级市场，只有权责明晰，才能一劳永逸。”

（来源：中国房地产报）