近日，南京市大型小产权房项目——七彩星城小区业主接到通知，可以更换购房合同以及办理银行按揭等手续，媒体认为，这是南京在为小产权房转正开绿灯，这一信息也牵动着全国8亿平方米的小产权房的神经。

“七彩星城项目补办土地出让手续，是市政府对我市历史遗留的集体土地房地产进行处置的延续，不可解读为‘小产权房转正’。”南京市国土局在给予中国房地产报的书面回复中称，七彩星城项目单位于2007年8月办理了土地征用手续，2010年11月申请办理土地出让手续，目前市政府已经批准，按规定补缴了7000余万元土地出让金，取得了“宁雨国用2012第00347号”国有土地使用证。所以，这并不能理解成南京小产权房可以转正。

在国土资源部三令五申要坚决制止“小产权房”等违法违规行为的大背景下，七彩星城显得极为特殊。中国房地产报记者在调查中发现，开发商和售楼处始终把该项目获得土地证坚持称为“转正”，而南京市国土局等有关部门却避谈“转正”二字。

2003年8月，南京市决定在全市范围内开展全面清理处置集体土地房地产专项行动，并下发了《关于处置集体土地房地产开发遗留问题的实施意见》，对2003年8月22日市政府发布公告前的集体土地房地产项目，符合房屋质量标准并通过规划审查的，在落实查处责任的前提下，依法补办建设和土地征转用、出让等手续。

由此，南京市为小产权房项目办理“两证”打开了一个特殊通道。

2007年底，南京市国土局相关部门公布了10家集体土地房项目可以办理土地证和产权证，随之土地性质转化为国有，在这当中，就包括七彩星城。

“小产权房能获得国家土地使用证，明显犯了国家相关法律的大忌，南京以‘历史遗留问题’及‘补办土地出让手续’等说法代替小产权房‘转正’，存在着偷换概念的嫌疑。”南京一位长期研究集体土地的房产专家指出，在完全不受法律保护的小产权房交易行为背后，关系一定错综复杂，没有利益驱动，就不会有转正的可能。

首个转正标本

“七彩星城几千套小产权房，如果能够转正，这将是南京第一个真正大规模转正的小产权房项目，对南京楼市的示范作用毋庸置疑。”南京知名地产评论人尹霄飞指出。

资料显示，七彩星城位于南京市雨花台区油坊桥汪家村地块，是南京市规模最大的小产权房小区之一。开发商是江苏安居高校投资置业有限公司，隶属于南京工业大学后勤服务集团，项目开发所用土地为该公司拥有的集体土地。

按照现行政策，在集体性质土地上开发的商品房即属于违规建筑，这种项目由于拿不到土地证、房产证，被业内通称为“小产权房”。