警惕流转“走样”侵犯农民权益

《经济参考报》记者在小岗村采访发现，在加速土地流转的过程中，出现了一些侵害农民权益的流转“走样”现象，亟须引起重视。

现象一：出现“以租代征”苗头，农民存失地风险。

在小岗村民与村集体签订的土地流转合同中，都有一条“未经县里同意”的条款：“若遇国家或地方建设需要，征用或征收该块土地时，甲乙双方应无条件服从”。凤阳县农委相关人士表示，上述流转合同中的条款并没有备案，“应该说不合理”。村民认为这实际上是一条“钓鱼”条款，“村里先把你的地流转了，租几年说要征，你就得无条件服从”。《经济参考报》记者采访了解到，在小岗村大严村民小组、小严村民小组，被征地超过承包面积一半的农户占到六七成，全村一次性买断近千亩。一开始有些农民觉得“可以搞点钱花”，但等其意识到面临的后顾之忧时，已经永远失去了土地。

52岁的村民吴广发说，“原来几十亩地，现在还剩下二三亩，只够口粮。按照失地农民养老保险安置政策，要到60岁以后，才有每月150元的补助。我们夫妻俩还有这么多年才能拿那么点补助，你把我的土地弄过去了，我去干啥？”

现象二：“打包租地”“搭车征地”，需求不足流转率“虚高”。

在小岗村，镇、村代替农民与承租土地方签订合同，流转主体错位，形成暗箱操作空间，加之村委会“打包”从农民手里流转土地，“搭车征地”现象存在。G L G小岗村天然零卡产业发展部部长方照透露，在G LG项目征地过程中，村委会“以项目名义征地1000亩，实际给我们用地500亩”。不少村民反映，不理解村里为啥从农民手中流转那么多地，流转征走后一些地也一直闲着，不知道做什么用，村民不断申请村里公开土地流转、征收之后的去向，但一直没得到答复，甚至被斥为“窃取村里的秘密”。

现象三：违背农民意愿强迫离开土地。

不少村民提到当地曾强制农民签订流转或征地协议。一位村民向记者出示的征地协议显示，对于村里要征用的土地，同意签字面积按4.99亩补偿，如果不签字通过强制手段，就按4.074亩补偿，两种算法形成变相强迫。

小岗村民韩庆红反映，他家共有16亩多承包地，从2006年开始，因为修建大包干纪念馆、G LG集团征地，陆续失去土地。今年村委会再向他征地4亩多，征地协议还没签，但地里即将成熟的小麦已经被强行铲掉。

截至记者发稿时，小岗村委会相关负责人对记者表示，上述土地流中出现的问题是发展过程中的曲折和教训，他们今后将更加慎重对待土地流转。据介绍，目前，凤阳县已经成立专门工作组，调查土地流转和相关企业存在的一些问题，并提出改进意见。（来源：经济参考报）