2原因
公共交通体系有待完善
目前本市五环路内轨道网密度为0.51公里/平方公里，与国外大城市中心区轨道网密度1公里-2公里/平方公里相比，还有较大差距。
此外，停车供需缺口较大，建筑物配建停车位指标未能与机动车发展同步。自行车、步行等绿色交通体系急需改善。
措施
继续发展公共交通
轨道交通
加快推进中心城轨道线网加密，围绕主要功能区和一些重要交通廊道增加轨道线路。
2015年力争轨道交通运营里程达到660公里，2020年争取达到1000公里，日客运量达到2200万人次。
利用既有铁路资源开行市郊铁路，提高中长距离出行效率。
公交线路
2015年公交专用道达到450公里以上，实现四环路以内成网运行。
大幅增加连接社区和地铁、公交车站的“袖珍公交”线路，合理安排公交、自行车等交通接驳换乘设施，解决最后一公里出行问题。
因地制宜地设置公交车和小汽车的P+R设施，引导市民换乘公共交通出行。
自行车出行
开展步行道和自行车道的路权保障专项治理行动，为绿色出行提供舒适环境。
规划建设步行、自行车示范区。
推进公共自行车租赁系统建设，力争到2015年建设1000个自行车租赁点，形成5万辆规模。
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