80天就能环游世界,但想要环游一个企业项目的审批流程,你可能要花1500天。的确,既然政府的归政府,市场的归市场,企业的项目属于市场的范畴,由政府审批似乎本就显得多此一举,甚至还有政府之手越界之嫌。尤其是当审批时间之久,最长竟然达到了1500天,更是不免令人乍舌。过长的政府之手,究竟多大程度上阻碍了企业的发展,遏制了经济的活力,也就难免成为众矢之的。
不过,政府之手当然不应随便越界,行政审批也同样没有理由无限期延长。但是,这并不意味着政府与市场之间便可以老死不相往来,甚至连基本的交互也都在禁止之列。事实上,企业项目固然属于市场的范畴,但市场从来不可能享有绝对的自由。对于市场的规范,恰恰是政府之手的职责所系。
具体而言,企业项目当然更多关注的是利润,至于项目的负面溢出效应,对公共利益的影响,则不仅未必在其考量之列,甚至反而是其降低成本的算盘。例如,企业项目是否违反规划,对环境的影响,污染排放情况,全靠市场来约束,当然并不万能,这个是偶,市场的规范有序,约束市场的负面溢出效应,还真是离不开政府那只手。
既然政府审批的目的,是为公共利益站岗,那么,无论是对于企业项目的尽职调查,还是相关的审批程序,当然都不能被随意简化。而一旦企业项目本身出现问题,需要整改,审批时间被拉长,还真不能全怪政府审批的效率低下。
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