据潇湘晨报报道，两排新建的厂房，一栋五层的办公楼——还在招拍挂的土地上，地表已被推平，建好的几处建筑物格外醒目。

这块29.7亩的土地位于衡东县城关镇金花村，目前有两家企业参与竞拍。蹊跷的是，早在去年，这块地还未招拍挂的情况下，其中一家企业就在该土地上建起了厂房和办公楼。

日前，潇湘晨报接到一则爆料，称衡东县城关镇金花村一宗土地在未拍卖的情况下，已有人在上面先建房了。

对此，记者经过连日调查证实确有此事，且此类情况在当地并非孤例，衡东县国土局土地交易中心负责人解释，这是县里招商引资的BT模式。

律师则指称，不管采用哪种模式，土地的使用和管理都不能脱离法律法规的框架，未经审批建房，就属违法。

湖南省国土厅执法总队相关人员也表示，将尽快介入调查。

土地拍卖前，一开发商捷足先“建”

位于衡东县城郊区的这块地，原是城关镇金花村的集体土地，后被征收，规划为商业服务业设施用地。今年2月，衡东县国土局发布公告，对这宗面积为19812.5平方米的土地挂牌出让，起始价为1606.8万元。

经过资质审核后，衡东金马汽车服务中心和衡东靓车一族汽车美容生活馆这两家汽车服务企业，双方各交纳了500万元保证金获得竞买资格。“两次出价，我都比‘金马’多20万元。”靓车一族汽车美容生活馆负责人阳用秋介绍。

5月8日，衡东县国土局土地矿产交易中心主任夏建辉向潇湘晨报记者证实，由于两家汽车服务企业没有放弃继续竞价，目前已进入现场竞价阶段。

按照衡东县国土局当时的挂牌出让公告，此宗土地的挂牌时间为10个工作日，即从2013年3月7日至3月20日。而至今快两个月了，县土地交易中心仍未组织两家企业现场竞价。

“为避免恶性竞争，有一家公司建议选择合理的时间来竞拍。”夏建辉向记者解释。

“这其实就是在拖!”靓车一族负责人阳用秋一开始就感觉到，金马汽车服务中心对这宗土地志在必得，“他们什么手续都没有，就在那里建了房子，你说我们怎么搞?”

记者在现场看到，这宗正处于竞拍环节的土地，已经建好了两排厂房以及一栋5层的办公楼。据了解，这都是金马汽车服务中心去年投资建设的。

衡东县国土局2月7日发布的《衡东县城关镇金花村1幅地块的国有土地使用权挂牌出让公告》中，“其他需要公告的事项”第四点注明：“受让方须承担原业主金马汽车综合服务中心的前期投入资金”。

“都内定了由哪家公司来搞，却叫大家来竞拍，这不是忽悠咱老百姓吗?”参与竞买的阳用秋说。