“到2012年底,南京的城市化率80.23%。”市统计局人口处处长张小玮说。2008年12月,中国国际城市化发展战略委员会发布了《中国城市化率现状调查报告》,并首次发布城市化率排行榜。其中31个省会城市(含直辖市)排名前十是:武汉、广州、上海、乌鲁木齐、南京、北京、太原、沈阳、银川、天津。当时武汉99.83%,广州89.57%、上海85.76%、北京75.6%、天津60.09%。2012年底,省内的苏州城市率达72.31%,无锡为72.91%。
市社科院副院长李程骅说,在西方发达国家,经过200多年的工业化和城市化之后,城市化率已很少再被人们关注。城镇化已完成的俄罗斯城市化率73%,日本至今城市化率仅67%,法国为78%,美国是82%。还有城市化率更高的,但大城市病都很严重。
张京祥认为,80%已经很高,南京没必要再追求数字的增长,关键还是看城镇化的质量和内涵。
江苏省社科院世界经济研究所所长田伯平认为,“城乡关系永远存在,城镇化率并不是越高越好,城镇化率高也并不意味着城镇化就完成了。”
新型城镇化与过去的城市化有很大不同,核心是“人的城镇化”——这是国家层面的定调。
“简单概括,过去的城市化是‘粗放发展’,一味突出大城市,求速度忽视质量,现在的新型城镇化最突出的是‘均衡发展’。”市发改委发展规划处负责人说,过去国家的政策是“推动经济和人口发展向中心城市集聚”,从战略上讲突出的是大城市,其中一个结果是现在相当多的街镇,人口下降,产业衰败,好的产业、就业岗位较多的产业都集聚到开发区了,人口自然向开发区集中了,但开发区的城市功能却没有发展起来。“这导致在国家大格局中忽视了中小城市的发展;作为一个大城市来讲,则是忽视了对城镇地区的发展。结果是中心城市的大城市病都很重,小城镇发展慢而弱,没有活力。”
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