房价调而难控还需配套改革

来源:羊城晚报 2013-04-11 09:30:00

“国五条”出台已有月余,各地的“细则”也已先后亮相;但在一轮对征税的舆论纷扰之后,房价走势依然扑朔迷离。前天,在博鳌论坛,就有地产大佬预言:今年的房价仍然是稳中有升。

从各地的“细则”最“细”只有几十字百多字来看,“国五条”中个人所得税“严格按转让所得的20%计征”有可能“重拳”变成“空拳”——自上而下的调控被“上有政策,下有对策”化解于无形。自2009年12月起新一轮房地产调控至今,调控政策曾有多次升级:从2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9·29新政”,到2011年1月的新“国八条”和今年2月的新“国五条”。堪称“史上最严厉的调控政策”陆续出台后,房价涨势确实有所收敛;过一段时间,地方的、民间的各种规避调控手法也陆续浮现;随之又是一次“更严厉”的调控……

在博鳌,住建部政策研究中心主任秦虹讲了一番大实话:房地产调控只能解决有限的问题……调控政策只能有限地对市场进行管理,房地产后面的问题不是房地产政策能够解决的。

所谓“后面的问题”,其实就是体制问题。财税、金融等体制有问题,调控就难免“重拳”变成“空拳”。由于地方政府垄断土地市场,在房价急升暴涨之时,自上而下的行政命令确实起到一定抑制效果;但行政手段作用于市场运行,必有力竭之时。更何况,地价涨房价升,地方财政才能水涨船高——如此激励不相容的体制,调控难免左支右绌,呈“边际效用递减”之势。

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所谓“后面的问题”,其实就是体制问题。财税、金融等体制有问题,调控就难免“重拳”变成“空拳”。由于地方政府垄断土地市场,在房价急升暴涨之时,自上而下的行政命令确实起到一定抑制效果;但行政手段作用于市场运行,必有力竭之时。
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