政策试验场
胡存智指出，在土地利用总体规划中按照人口城市化的速度和规模来安排用地规模，是一项重要的规划原则，也是一次创新。
但在流转环节，“人地挂钩”是否真正会成文并在全国范围内广泛推开尚未有明确消息，但是作为“三化”协调为主要任务的中原经济区已经将“人地挂钩”作为其在土地政策方面先行先试的重要方面。
《加快建设中原经济区的指导意见》中对“人地挂钩”的表述是“探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩。”
具体如何挂钩的操作办法尚未出炉。一位接近决策层的学者透露，与此前城乡用地增减挂钩相比，河南所实践的“人地挂钩”或将突破目前农村建设用地仅能在县域内向城市建设用地流转的限制。
而“人地挂钩”是否会造成地方在城镇化改革中以土地流转为条件，为进城的农民工提供均等的公共服务，李铁认为，中央政策已经明确否定了这样的行为。
“农民进城就业定居政府必须为其提供服务，”李铁说，“无论是宅基地还是土地流转，都应该尊重农民自己的选择。”（21世纪经济报道）
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