近三年来的这一轮房地产调控成效显著，房价过快上涨得到有效遏制，房地产市场逐步平稳。但去年下半年到今年初房价却迎来一波“小阳春”，甚至有新闻指出北京一套房一夜上涨70万元。房价的波动再次挑动了市场的心弦。到底房价还会不会涨？2013年会不会成为房价的“回春年”？一时各种猜测甚嚣尘上。

　　就在此时，2月20日国务院召开常务会议研究部署继续做好房地产市场调控工作，出台五项措施继续稳定房价。在市场“春风拂面”的时刻，政府用坚决的行动表达了保持房价稳定的决心。权威专家也表示，所谓房价大涨不过是一波炒作，目前应对房价上涨还有很多储备政策，楼市将不会出现2009年楼市大涨的局面，呈现平稳走势。

　　每年1月都是楼市销售的淡季，但是今年开年却呈现出一波“量价齐升”的反季节行情。中国指数研究院最新数据统计，2013年1～8周，重点城市成交面积同比2012年，除苏州外，均有不同程度的涨幅，其中杭州涨幅最大，上涨159.01%，其次是天津，上涨158.21%。

　　而成交量的上涨也带动了房价的上涨，1月份百城住宅均价出现连续第8个月环比上涨，涨幅突破1%；同比也连续第2个月上涨。尤其值得注意的是，北上广深四个一线城市住宅均价环比上涨幅度均超过2%。

　　专家表示，虽然房价似乎表现出一定的过热趋势，但是此波上涨首先是由于信息不对称导致部分购房者盲目入市，部分开发商的商业违规炒作煽动了市场情绪，助推部分需求提前入市；其次是上涨出现在国务院常务会议之前，处于政策沉默期，部分改善性需求因看不到政策加紧入市，部分开发商捂盘惜售，挂牌房源价格上调。这两方面原因都是短期市场行为，没有形成长期性的房价上行动力。而继续调控政策的明朗更加坚定了市场看稳的信心，确保了楼市在2013年不会出现过热的局面。

　　自2009年12月份开始楼市调控以来，楼市调控政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9·29新政”，2011年1月的“新国八条”，而今年2月出台的“国五条”则是第五次调控升级。

　　此次“国五条”中稳定房价的政策包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。而在第二条措施中更明确了要扩大个人住房房产税改革试点范围。这不仅显示出了坚持调控政策不动摇、力度不放松，更体现出政府将会运用更多的政策手段确保房价平稳。3月1日，《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》发布，对“国五条”进行进一步细化。主要内容包括进一步提高第二套住房贷款的首付比例和贷款利率；进一步完善现行住房限购政策；对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。

　　财政部财科所所长贾康认为，房地产调控在已采取的限制性信贷手段、严格限购等行政手段之外，还应加强制度建设和深化税制改革，才能更好地达到标本兼治的目的。在房地产保有环节开征房产税，可以对房地产供需双方形成税负约束，促使不动产投资、投机行为收敛，有利于增加住房市场上中小户型的需求比例，还可以减少已建成房屋的空置率，活跃租房市场，提高社会中不动产资源配置的效率。

　　此外，本次“国五条”中再次提出“制定公布年度新建商品住房价格控制目标”，专家表示虽然相较于2011年1月的“新国八条”城市范围缩小，但是更具有针对性，对市场的影响不可小视。中国房地产业协会副会长朱中一表示，2011年政策出台后全国600多个城市公布了目标，但这个房价控制目标主要参考依据是人们的收入增幅，也就是从收入增幅的角度制定房价控制目标。而此次房价控制目标，主要是从稳定房价的角度出发。对地方房价上涨幅度控制将更为严格，对一、二线城市，未来可能会相继出台地方性政策配合，进一步削减房价上涨动力。

　　而在前不久举行的全国国土资源厅局长会议上，国土资源部部长徐绍史在报告中传递了2013年中国地产政策的总基调，即“扩流量、逼存量、差别化”。

　　业内专家表示，除已经出台的政策外，应对楼市上涨政策上还有许多“储备粮”，如在税收上可以扩容房产税与增加交易税，在行政限制上加码限购区域，在信贷上提高二套房贷门槛，在土地政策上打击囤地与抑制地王。一旦市场出现过热趋势，这些政策完全都可以作为稳定市场的手段，为确保楼市平稳预留了政策空间。（来源：《瞭望》新闻周刊 作者：韩远飞）