日前，记者接到山西太原小店区刘家堡乡村民反映称，太原市小店区刘家堡乡东里解村、东柳林村委等普遍存在未批先建、违规建设住宅楼。此前，相关部门联合执法叫停违法建设行为，查封工地，却被人撕毁封条继续施工。

对此，小店区刘家堡乡乡长王保文表示，刘家堡乡地处偏远，未纳入太原市规划局规划范围，自2000年以来，一直没有给村民批宅基地。“村民对住房的迫切需求与政府审批效率形成一个矛盾”，作为最基层一级政府，“我们也很无奈。”

未批先建 农村兴起统建房

2月1日，在刘家堡乡东里解村紧邻村希望小学的工地上，一栋设计为6层的住宅楼已经完成三层建筑，另一栋楼房已经完成地基建筑。在工地入口处，一位自称负责工地治安的村民告诉记者，因天气渐冷，工人放假回家，工地已经停工一个多月了。开春还要继续建设，工程预计到2013年底交工。

工地一侧即是东里解村村委会办公楼。楼下的公告书显示，东里解村建设项目名为丽人苑，共有三栋六层建筑，150余户，价格从每平米1600元到2000元不等。2012年末，东里解村党支部委员会、村委会已经召集村民完成住宅楼抓阄分配、预付部分房款等工作，且只针对本村村民，不对外销售。

据东里解村村干部介绍，该村多年没有批宅基地，许多家庭都是四世同堂，同住一处。为缓解村民住房紧张问题，2012年，东里解村党支部、村委会召集村民，通过“四议两公开”(即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，通过党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议，并最终将决议结果和实施结果公开)程序，利用村委会闲置土地进行统建住房建设。

据介绍，东里解村共有700余户村民，得知盖房消息后，村里有200余户报名。

在东里解村委会门前，看到记者正在查看房屋户型图，一名张姓男子主动搭讪，声称可以帮忙借用村民购房指标买房，价格两三万元不等。

张姓男子表示，楼房占用的是村委会和村小学的地盘，2012年开始动工建设，最小的户型为100平米，预计2013年底能交房。另据村民介绍，2012年，刘家堡乡政府、太原市小店区城乡管理行政执法局、太原市城乡规划局小店分局、太原市小店区国土资源局等部门联合执法，曾对东里解村丽人苑工地下发《责令停止违法建设行为通知书》，但此后不久就有人擅自撕毁封条，继续施工直至年末。