记者调查发现，在刘家堡乡，和东里解村情况类似的村庄非常普遍。在距离东里解村不远的东柳林村，两栋8层楼建筑主体已经完工，高大的脚手架矗立在一旁。当地村民说：“楼房占用的是原村小学和村委会的地方，没有公开征求村民意见”。

在刘家堡乡的其他村落，情况大致类似，建设楼房用地多为原村中学校和村委会的地盘。

执法乏力 执法队一走就开工

针对东里解村的违规建设，小店区城乡管理行政执法局副局长狄进忠表示，2012年接到村民举报东里解村违规盖房。“经调查了解，丽人苑小区建设手续不全，我们当场予以查封，并贴了封条。此后没多久，封条就被撕毁，工地继续施工。”

狄进忠强调，“后来没办法了”，2012年9月21日，我们让东里解村主任张春平(刘家堡乡东里解村统建住宅楼项目经理)写了保证书。保证在手续未完善前不得施工。当时，张春平在保证书上签字、按了手印。

不过，当地职能部门的执法似乎并未起效。当地村民回忆，执法大队查封过多次，但效果不大，“执法队一走，工地又开工了。”刘家堡乡乡长王保文介绍，2012年末，当地政府组织联合执法大队叫停辖区内违规建设工地，并下发《责令停止违法建设行为通知书》。

2月1日，在临近东里解村的东柳林村，记者看到一份由小店区刘家堡乡政府、太原市小店区城乡管理行政执法局、太原市城乡规划局小店分局、太原市小店区国土资源局等部门联合执法，针对辖区范围内各村未批先建住宅楼，下发的《责令停止违法建设行为通知书》。

《通知书》显示，工地“未经区政府相关部门批准，未办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工地施工许可证》，擅自施工，违反了《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律规定”。

对此，王保文坦承，根据规定，这类住宅建设需要先经过相关专家论证，论证通过后由太原市规划局审批，再进行立项、招投标、建设等程序。但实际上，专家论证后递交到太原市规划局的方案一直未得到批复。因此，刘家堡乡的统建住宅工程也是停停建建。