调控政策将继续从严，不排除加码可能

财经评论员刘卫卫在对目前国际经济环境、国内宏观政策全面解析后指出，2013年房地产调控政策或再次加码。认为，当前房地产市场调控已经取得一定成效，房价已于今年下半年反弹，且反弹力度不断增大，在此背景下，再次重申意味着明年限购、限贷等政策将会继续执行，巩固调控成果；如果房价出现反复，超过中央容忍程度，则不排除进一步出台限制性政策。

2013年调控会出现一些新的特征。就此话题，与会者进行了讨论和交流。

从货币政策看：从适度宽松回归中性，既不显著扩张也不显著宽松。2012年我国GDP增速为7.8%，2013年则有望稳步回升至8%以上。这意味着我国经济将在近期内实现软着陆。2013年我国货币政策的基调将是回归中性，一方面2013年稳增长的紧迫性下降，无需再大规模的放松。另一方面，受多种因素影响，2013年我国物价水平有可能重现升势，通胀压力回升会压缩实施扩张性货币政策空间。从货币政策工具的使用来看，央行降息与加息的可能性都不太大，可能频繁使用的工具仍是法定存款准备金率与逆回购。不过根据中央经济工作会议提出的适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加的阐述，预计2013年整体信贷环境将较2012年进一步好转。

对于住房保障政策，“十二五”保障房指标或下调，未来重心转向运营管理成为多数人共识。认为，保障房的开工量目前已经呈现出逐年下调的趋势，2011年开工了1000万套，2012年原定目标为1000万套，后来下调到700万套，2013年为开工600万套，已为连续两年下调建设目标。如果按照中央政府定的“十二五”期间3600万套的政治任务，2014-2015年平均每年需要开工650万套。2012年以来保障房建设目标逐年下调，一方面表明未来保障房的着重点将从追求量转向追求质，从前期建设转向后期分配与管理，另一方面也预示着 “十二五”规划的3600万套保障房总目标将有可能进行调整。

由于2012年地方政府频繁微调，展望2013地方政策，与会者认为，地方楼市仍会因地、因时制宜的“曲线微调”地方政策方面，在不触及楼市限购、限贷等政策“红线”的情况下，地方政府在2013年会继续因地制宜、因时制宜进行政策微调的可能性较大。近一年来，先后有近50个城市通过调整土地出让、首套房贷利率恢复、利率优惠折扣、房源解禁、税费优惠、买房奖励、购房入户、购房补贴、提高普通住宅价格标准、调整限购条件、提高公积金贷款额度等方式进行楼市政策微调。预计2013年地方政策微调将集中在提高公积金贷款额度、提高普通住宅标准甚至借助城镇化大旗放开户籍准入权限等方面。

十八大后，“城市合理布局、人口市民化”等新型城镇化，将为未来房地产市场的发展提供强有力的支撑。与会者认为，中央经济工作会议指出城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。2011年城镇化率首次突破50%，达到51.3%，但与发达经济体平均77.5%的水平仍有较大差距。城镇化对房地产的影响主要有：首先，大中小城市和城镇合理布局的城镇化将缓解人口、资源等不断向大城市集中的趋势，有助于分散大城市长期以来高居不下的购房需求，降低房价高涨的压力。其次，中小城市、卫星城有可能成为房地产市场发展新的增长极，衍生出大量的新增住房需求。再次，“人口市民化”将释放农民在城市的购房需求，使其真正能够在城市长久“安顿下来”，这也将再次启动推动房地产市场发展的强大刚需，促进房地产市场的稳定发展。