运城市国土资源局统征中心薛保国告诉记者，按照有关规定，农用地转为建设用地的征地应按五个步骤进行：一是初步告示；二是与村集体签协议；三是向省政府报批；四是发布正式公告；五是进行“招、拍、挂”。通过这五个步骤产生了项目用地单位，完成了征地补偿和人员安置工作，才能合理合法地进场施工。不难看出，盐湖区相关部门的推地行为存在“程序错误”。

在采访中，有村民向记者反映，以“市民服务中心”的名义征地，在盐湖区已不是第一次。2007年，有关部门曾以此为名征下岳坛村三组67亩土地和北城办事处北街社区的部分土地共200多亩。其中的100多亩被一家房地产公司买下，现正开发一个名为“鑫地·理想城”的高档楼盘。

两块农田被圈占

不知“主人”是谁家

在岳坛村这次被推平的田地往北几十米处，有一大片被铁丝网圈起来的农田。当地村民说，这里名叫“姚孟滩”，有130亩，原本属于岳坛村三组村民集体所有。2003年，这块地曾被人承包过，租金按每亩地每年200元支付。到了2006年至2007年间，又听说这块地已经被人买下了。

与“姚孟滩”同时被“买走”的，还有其西边的属于七组、名叫“曲村斜”的40亩土地。被砖墙围起来的40亩农田荒草萋萋，这两块共170亩的农田，至今已闲置5年。“地主”是谁，村民均不知道。

2012年7月，三组几十位村民集体到姚孟办事处上访，想找办事处书记邢学渊问个究竟，结果却让他们十分惊讶：2007年，同组的7位村民“代表”全组村民签字，以每亩5.1万元的价格把这块地卖给了别人。而在当时，国家统征地价为每亩7.5万元。仅此一项，三组村民就损失300多万元。

那么，这170亩被“圈占”的土地属于什么性质？到底归谁所有？记者就此询问姚孟办事处书记邢学渊。他回答说，这些土地“已征、未批、未占”，没有进行过拍卖，也没办手续，不知道应该归谁所有。“当时出钱的人四五年都没联系过，时间长了，人都找不见了。”这种说法实在令人费解。