“天价”建城成本从何筹集

据记者了解，延安新区的设想，最初在当地政界是存在异议的。但是面对老城区极度狭窄的空间，以及推进城市化的迫切需求，当地官方最终还是统一了意见。

不过，面对国内首创的面积多达70多平方公里的“削山造城”计划，第一个难题就是巨大的造城成本。

由于延安新城需要大规模“削山填沟”，又要在生态上加倍小心，因此，新城建设成本远比在一般平原地带上要高。

专家粗略估算，通过“削山填沟”整理建设用地，每亩地的成本高达160万元左右;另外，拿到土地开发凭证以后，需要重新绿化，地质条件不好的，还需要进行多次夯实，这些规定动作无疑将加大延安新城的建设成本。

记者获悉，延安新城一期工程投入就超过400亿元，总体投资将接近千亿元。

统计数据显示，2011年延安的GDP为1113亿元，财政总收入为458.3亿元，其中地方财政收入为120亿元。这意味着，延安人大约需要在10年的时间内不吃不喝不花钱，才能凑够延安新城建设资金。

当地一位学者认为，虽然延安的石油、天然气蕴藏量很丰富，但要筹集上千亿元的资金也存在较大压力。

陕西省一位政经观察者表示，延安是革命圣地，历史地位特殊，或许可以从陕西省或者国家层面找到资金支持。

对于资金问题，延安市政府相关负责人在接受记者采访时强调，延安新城北区(一期)建设项目，是由延安市政府批准，采用BT合作的建设方式，也就是说延安新城建设将利用社会资金实现目标。

延安大学一位关注城市发展模式的学者指出，尽管“削山造城”成本很高，但对于延安来说，已是别无选择;因为依托当地石油产业链兴起的金融、商贸、旅游等产业要在延安发展起来，最需要的就是城市发展空间。

不过，延安大学这位学者预测，延安新城如此浩大的工程不可能在一两届政府任期之内完成，这将使它面临领导班子换届所带来的政策变数。

另一个值得关注的问题就是，延安新城将面临大规模削山所带来的黄土高原生态之忧，以及上山建城势必将对于生态脆弱的黄土高原地区带来相关的生态之忧，以及填沟带来的安全隐忧。

比如凤凰山上的新城北区，根据记者的了解，建成之后这一区域将与老城区形成100米左右的高度落差，这将使新城的地基、供水、排水以及水土保持等方面都面临较大的考验。另外，削山填沟将带来黄土高原地质形态的变化，如何消除延安新城地质和生态的不稳定性，也将成为考验。