中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议对当前经济形势进行了科学判断，并且提出了一系列新措施，释放了至少7大重要信号。

当前经济形势怎么看？

——经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程

会议指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。

国家统计局数据显示，上半年GDP同比增长5.5%，比一季度加快1.0个百分点。分季度看，一季度GDP同比增长4.5%，二季度增长6.3%。

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军对中新财经表示，中央对当前经济形势的判断是符合客观实际的。一季度中国经济恢复超出预期，但二季度增速略弱于市场预期，不同领域恢复程度也有些不平衡，体现了“波浪式发展、曲折式前进”。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才对中新财经表示，这也是在引导预期，提醒各方面要科学看待当前形势，同时也坚定对发展前景的信心。

下半年经济怎么干？

对于下半年经济工作，会议强调“要坚持稳中求进工作总基调”“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，并且提出了一系列新措施，释放新信号。

——要活跃资本市场，提振投资者信心

会议指出，要活跃资本市场，提振投资者信心。

赵锡军认为，股市是经济的晴雨表，目前资本市场特别是股票市场，很多人持观望等待的心态，这就需要来进一步活跃资本市场，提升投资者信心，稳定投资者预期。尤其是在股市这种明显反映投资者信心的市场，如果能把投资者信心激发起来，对提升整个市场的信心将起到一个引导作用。

国研新经济研究院创始院长、新经济智库首席研究员朱克力对中新财经记者表示，这意味着要推出相关措施，促进资本市场创新发展，改善市场环境。

——通过增加居民收入扩大消费

会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖近日在新闻发布会上指出，经济增长由去年的以投资和出口拉动为主，转为今年的以消费和投资拉动为主。今年上半年，最终消费支出对经济增长贡献率超过70%。

下半年扩内需依然是重头戏。徐洪才认为，扩消费要找到一些具体的场景和突破口。

会议指出，要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。

中新财经注意到，近日，国家发展改革委会同有关部门出台了《关于促进汽车消费的若干措施》和《关于促进电子产品消费的若干措施》。

——鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险

会议强调，要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题。要建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场。

赵锡军表示，中央提出鼓励企业“三个敢”，就是跟给民营企业家壮胆，起到消除疑虑、稳定信心的重要作用。

7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》对外公布，提出了一系列重大举措。

朱克力指出，这将进一步激发企业作为市场经营主体的能动性，进一步弘扬和发挥企业家精神，鼓励其积极开拓市场空间，勇于创新敢于投资，不畏风险搏击风浪，从而不断为经济增长注入新动力。

——适时调整优化房地产政策

会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

中原地产首席分析师张大伟对中新财经记者表示，这意味着房地产政策有望再次宽松升级。此次会议通稿未提“房住不炒”，但不意味政策的全面转向，“房住不炒”依然是地方因城施策的底线。

中指研究院市场研究总监陈文静认为，在新的发展阶段，本次会议强调“适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱”，房地产政策的优化仍将以因城施策的方式推进，整体力度有望加大。普通二线和三四线城市在过去一年多的时间里，房地产限制性政策已基本放开，当前核心一二线城市政策空间仍较大，短期来看，这部分城市房地产政策有望进一步优化，优化住房信贷政策、放松郊区限购、降低交易税费等仍是政策方向。

——制定实施一揽子化债方案

会议指出，要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对中新财经表示，会议高度重视地方债务风险，不仅仅从增量和存量的角度，而是更加强调一揽子化债方案，这是基于问题的复杂性以及债务和金融风险交织特征而提出的系统性、综合性解决方案。

罗志恒认为，地方债务的形成原因复杂，解决也非一朝一夕可以完成，尤其是当前地方债务风险、金融风险和社会风险交织，需要注意处置的力度和节奏。有效控制债务率要处理好几对关系：一是存量和增量关系，二是显性债务和隐性债务关系，等等。

——把稳就业提高到战略高度通盘考虑

会议强调，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，兜牢兜实基层“三保”底线，扩大中等收入群体。

国家统计局数据显示，上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比一季度下降0.2个百分点。

人社部数据显示，1—6月，我国实现城镇新增就业678万人，完成全年目标任务的57%。

朱克力认为，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，突出稳就业在民生保障和经济发展中的战略高度，强调了就业对经济发展和社会稳定的重要性，这意味着要采取更积极的措施，进一步强化就业政策的优先级，如加大对平台经济和中小企业创新发展的支持力度，加强职业培训和就业服务等一系列措施，多措并举，稳定经济促进就业。