“修枝剪叶”让PPP质量更好 各地加速清理PPP退库项目

来源:经济日报 2018-09-21 08:15:06

原标题:“修枝剪叶”让PPP质量更好 各地加速清理PPP退库项目

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各地加速清理PPP退库项目,积极进行示范项目整改——

“修枝剪叶”让PPP质量更好

近几年,我国PPP工作取得了明显进展,但同时也出现了“鱼目混珠”等不规范问题,累积了一些隐性风险。财政部以“组合拳”着力推进PPP规范发展,有效改善了PPP市场环境,增强了参与各方的信心。

财政部近期发布的数据显示,截至9月中旬,各地累计清理政府和社会资本合作(PPP)退库项目2148个,涉及投资额2.5万亿元。与此同时,前3批PPP示范项目整改工作也在顺利进行。多位业内专家认为,通过“修枝剪叶”,狠抓规范发展,我国PPP之“树”迎来健康生长新阶段。

示范项目“能进能出”

“2017年年底以来,财政部结合防风险和地方政府债务管理等工作,集中核查了前3批示范项目,对173个进行了分类处置,其中89个要求限期整改。”据财政部有关负责人介绍,目前已有77个按要求完成整改,完成率达86.5%;6个项目正在落实整改措施或优化整改方案;2个项目因程序不合规被调出示范项目名单;4个项目因不再继续采用PPP模式实施或不符合PPP模式要求被调出示范项目名单,并清退全国PPP综合信息平台项目库。

统计显示,前3批示范项目实际入选752个项目、投资额1.98万亿元,经过日常督导和此次集中清理,截至2018年7月底,前3批示范项目为612个,投资额1.46万亿元,覆盖31个地区和19个行业,已实现前3批示范项目全落地。其中,累计已开工351个项目、投资额7251亿元,开工率57.4%。

中国科学院大学中国PPP研究中心主任孟春接受经济日报记者采访时表示,规范推进PPP项目是财政部贯彻落实党中央、国务院关于打赢三大攻坚战重要决策部署的一项具体举措。从此次前3批PPP示范项目整改情况来看,对173个项目分类处置,其中89个限期整改,表明项目进一步规范透明,刹住了引发隐性债务的歪风。

“清理后,示范库中有基本公共服务领域项目115个,开工率49.6%,增加了优化改善公共服务供给,推动基本公共服务均等化,以创新发展的理念助力贫困地区脱贫攻坚。”孟春说。此外,清理后生态环保领域项目162个,开工率57.4%,把“绿水青山就是金山银山”的理念落到了实处。

财政部有关负责人表示,将继续加强督导力度,引导地方建立定期自查机制的同时,多举措齐下开展滚动核查和绩效评估,坚持并完善“能进能出”管理机制,利用PPP综合信息平台,实时监测项目运行、合同履行和项目公司财务状况,实现风险早预警、早防控。

同时,财政部也将不断创新PPP示范项目的管理方式。据了解,财政部将充分利用大数据、人工智能、云计算、区块链等信息技术,建立跨地域、全行业、穿透行政层级、全生命周期管理的大数据监管服务平台,实现项目信息真实透明、动态监管。

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