去杠杆机制有待完善
事实上，为降低企业杠杆率，在《工作要点》印发之前，国家层面就已陆续出台相关政策。早在2016年10月印发的《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》提出，以市场化、法治化方式，通过推进兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活存量资产、优化债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法破产、发展股权融资，积极稳妥降低企业杠杆率。
今年1月，国家发展改革委、人民银行、财政部、原银监会等7部门联合下发了《关于市场化银行债权转股权实施中有关具体政策问题的通知》；6月24日，人民银行决定，从7月5日起下调国有大型商业银行、股份制商业银行等人民币存款准备金率0.5个百分点，支持市场化法治化债转股项目。紧接着，银保监会又以规章的形式，正式发布了《金融资产投资公司管理办法（试行）》。
针对备受关注的企业去杠杆问题，国家发展改革委发言人表示，要把防范化解金融风险和服务实体经济更好地结合起来，坚定做好去杠杆工作。但也要把握好力度和节奏，协调好各项政策出台的时机，松紧搭配。通过机制创新提高金融服务实体经济的能力和意愿，深化汇率市场化改革。
“降低企业杠杆率是稳增长的重要基础。改善企业资产负债结构、稳妥推动市场出清、有序开展市场化债转股、大力拓展融资渠道、着力营造良好的市场与政策环境、强化企业债务约束等主要方式和途径的实施，有利于帮助企业减轻负担、轻装上阵。”中研普华研究员刘雄说。
多位业内专家建议，接下来，去杠杆需紧密结合经济形势和短期流动性状况，优先处理可能威胁宏观金融稳定和引发系统性风险的问题，同时有序推进融资渠道的规范化管理，进而实现经济增长与金融稳定并重发展。
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