一个以抑制房价过快上涨为主要目标的楼市调控政策实施一周年后,中国多地房价高涨、成交量飙升、土地抢夺节节升级的“高烧”场景,仍然未退。
一年前的2月20日,上一届政府为应对高房价之忧,出台了包括完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房在内的一系列调控措施,被业界称为新“国五条”。
尽管新“国五条”措辞之严厉、手段之丰富堪称历年调控政策之最,但一方面市场对行政性调控手段已逐渐“免疫”;另一方面,大部分城市多为“高举轻放”,并未出台实质性的地方性调控细则。这也导致2013年虽调控未停,但市场却在短暂降温后迅速反弹,新“国五条”也未能实现预期的调控目标。
事实上,在新“国五条”出台这一年中,中国多数一二线城市迎来楼市量价齐升的“爆发式增长”。
官方数据显示,北京、上海、广州、深圳四个一线城市去年新建商品住宅价格同比上涨幅度均逾20%,超过当地当年的GDP增速的两倍。据机构测算,当年中国70个大中城市新建商品房的平均同比涨幅高达9.7%,已接近2010年初创造的历史最高值。
一方面,房价迅速攀升;另一方面,受到宏观经济放缓的影响,居民收入增速却有所下滑。根据新“国五条”的要求,将当地房价控制目标定为“房价涨幅不高于当地城镇人均可支配收入实际增幅”的20余城市,大都未能完成这一目标。
中原地产首席分析师张大伟认为,由于在新“国五条”颁布之初,并未明确房价控制目标的验证依据,这一目标的出台更多地只是体现在影响市场预期上。
且从2013年市场走势看,张大伟分析,无论从信贷政策、土地供应还是地方政府对“土地财政”的依赖等,房价上涨的主要因素并未发生变化。
与楼市的迅速升温相呼应,2013年中国土地市场也出现交投活跃、“地王”频现的热销情景。天价地块频出、房企疯狂竞拍、“地王”纪录几日一刷新成为当年土地市场的写照。
在这样的状况下,2013年全年中国国有土地使用权出让收入4.1万亿元人民币,同比增长44.6%,创下历史新高。
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