上周以来，位于汕头市北海旁路4号的汕头市金平区乌桥棚户区改造项目工程领导小组办公室（下简称“乌桥棚改办”）可谓是人声鼎沸：不少乌桥住户都聚集到这里，或是来此了解乌桥岛棚户区改造项目房屋征收补偿的最新政策及情况；或是来此看未来通过产权调换可置换的房屋模型及沙盘，选择自己心仪的户型，并不时与家人或者老邻居们交流意见……

而在本周启动的乌桥棚改项目“预征收”，更是让这处“最难棚改区”的氛围开始“活”了起来。从27日上午开始，选择货币补偿方案的市民便可与乌桥棚改办签《汕头市金平区乌桥岛棚户区改造项目房屋征收补偿安置协议书（货币补偿）》，协议书审核生效之后，便可按照11月4日开始公示的《汕头市金平区乌桥岛棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》中关于货币补偿的明细获得相应的货币补偿。

记者随机采访发现，大部分前来棚改办“看房”或者咨询的市民，都对正在公示的征收补偿安置方案及可置换的房屋模型较为满意。而对于此次“预征收”，不少居民更是表示支持。

一上午就有11户签订货币补偿协议书

对于上了年纪的汕头人而言，乌桥岛并不陌生。这处位于汕头市区西面、面积0.6平方公里、因为韩江冲击而形成的沙洲，最初由于汕头埠的商贸地理条件而兴起，解放后曾经是汕头颇具规模的工业区，时至今日仍可在岛上看到不少与那段工业记忆相关的建筑。

随着时间推移，乌桥岛逐渐成为城市中“老弱病残”的居住地，在不少人的心目中，这里可以与“穷苦”“城市弃儿”画上等号，但在乌桥人看来，这里却是城市中“最有人情味的地方”……

但无论市民对于乌桥印象如何，均改变不了乌桥岛内绝大多数道路崎岖不平，居民住房大多为上世纪六七十年代低矮的平房建筑，且80%以上属于危房，建筑密度大、房屋面积小、居住人口密度大、人均面积小，基础设施缺失等客观存在的问题。因此，在2016年，广东省住房和城乡建设厅便将汕头市乌桥棚户区改造项目建设规划纳入年度棚户区改造计划。乌桥的改造被正式提上日程。

2017年初，《汕头市政府工作报告》提出金平区将在710亩乌桥岛棚户区实施改造项目。金平区拟融资60亿元，并委托专业机构制订乌桥岛房屋征收补偿方案，争取3年内完成搬迁安置和收购平整工作，把乌桥岛建成一颗美丽生态的“明珠”。

经前期测绘及调查，乌桥岛范围内涉及的房屋、构筑物的总面积约67万平方米，其中住宅面积约55.3万平方米，非住宅用房面积约11.7万平方米。乌桥岛范围内涉及居民住户约6700户，单位（企业）约430家。这也是棚户改造征收的范围。

“乌桥居民多年来的心愿终于达成了。”签下首份货币补偿协议的胡阿姨如是说。今年71岁的胡阿姨，在乌桥居住已有20多年，自称算得上半个“老乌桥人”。对于乌桥征收工作，她表示乌桥人绝大多数都是期盼已久。“在我刚搬进乌桥不久后，便听到这里要进行改造的消息。说实话，乌桥的居住环境相对而言较差，常年发生严重内涝，经常受到水浸。这次改造终于得到落实，当然很是开心！”胡阿姨说，“当我在原单位领导及邻居口中了解到这次征收工作后，便多方了解相关政策，并准备相关证件。今天一早来到棚改办，有幸成为第一个签约者。还要感谢这里的工作人员，他们一项项都给我解释地很清楚，我才能够顺利办理。”

据了解，胡阿姨位于乌桥石板路附近的住宅建筑面积共53.1平方米，属钢混结构，根据《汕头市金平区乌桥岛棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》，可获得合计32.3万元赔偿及补助、奖励款。原则上来讲，协议书的审核一般需要三个工作日左右，当审核结束后，胡阿姨便可交出房屋钥匙，拿到这笔赔偿款。“我儿子最近给我和我老伴买了新房，正准备用这笔钱进行装修，安度晚年呢。”胡阿姨笑称。

27日上午，首例工业用房的货币补偿协议也进行签约，汕头市合成纤维厂的代表陈先生代表厂方在协议书上签字。“我们都很支持政府的征收工作。”陈先生表示。

据了解，仅在27日上午，便有11户住户前来棚改办签订货币补偿协议书。据棚改办工作人员表示，只要房地产权证件齐备，又有意愿选择货币补偿方式作为征收补偿安置的乌桥住户及商业用房，或是只能采取货币补偿方式的办公、工业用房，均可进行签约；对于行动不便者，棚改办工作人员将提供上门服务。

多数乌桥住户倾向于选择产权置换

与胡阿姨等住户不同，在棚改办现场，不少乌桥居民更感兴趣的是《汕头市金平区乌桥岛棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》中的另一种补偿方式——产权置换。这种情况也与棚改办前期所进行的入户意愿调查结果一致。

“考虑到乌桥居民生活普遍较为困难的实际情况，从某种意义上来讲，产权置换这种征收补偿安置方式对于大部分乌桥居民而言更为‘实惠’，毕竟能够解决他们的居住问题，同时改善居住环境。”棚改办工作人员表示。

在《汕头市金平区乌桥岛棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》中，提到“产权调换房屋拟安排于西港-光华片区新建商品房（具体位置以规划图为准），产权调换后，被征收人拥有调换房屋的完全产权，户型分为面积约40平方米、约60平方米、约80平方米、约100平方米、约120平方米以上等五种，全部实行简易装修（配备水、电、气等基本生活设施）。”之所以进行如此分类，是根据现场调查与实地测量得到的数据进行分类，为满足当地居民的生活条件特地制定。不过户型选择的制定标准由建设单位提供。

在棚改办大厅的建筑沙盘及房屋模型中可以看到，共有六种房屋模型展示，分别为48平方米到125平方米不等。“产权调换按建筑面积计算，选房顺序按先搬迁、先择房的原则进行。产权调换面积以被征收房屋面积为依据。但目前仍未确定产权置换登记签约日期。”棚改办工作人员表示。

在征收补偿安置方案中，住宅的置换比例钢混结构为1∶1.25、砖混结构为1∶1.2、砖木结构为1∶1.15，底层商户用房钢混结构为1∶1、砖混结构为1∶0.95、砖木结构为1∶0.9。方案中建议“被征收人应尽量选择接近应调换面积的安置房。安置房选定后，若安置房面积大于应调换面积，超出部分由被征收人予以增购”，并就增购价格给出相应规定。

值得一提的是，在征收补偿安置方案中，对特困户予以照顾：对2016年12月31日前已经在征收范围内登记常住户口，且在登记地址实际居住，属于特困户的，可以申请按下列标准安置：1-2人户40平方米，3-4人户60平方米，5-6人户80平方米，7人户以上100平方米。特困户的认定由有关部门按规定确认。

乌桥棚改项目的安置区位于西港-光华片区，拟征收建设用地350亩，其中，居住用地约200亩，公共管理及公共服务设施约50亩，道路、交通设施及绿地用地约100亩。

目前，西港-光华安置区一期已经开始栋桩基础和基坑工程建设，预计将于2019年底前完工。