市场主导、金融创新

财政部政府和社会资本合作（PPP）中心主任 焦小平

中国经济从高速发展转向更加注重质量和效率的平衡发展、全面发展，以投资推动为主转向以市场和创新驱动。资本是产业的血液，在中国城镇化发展进程中，如何创新利用社会资本促进公共服务转型升级，是当前创新发展中的一大主题。财政部政府和社会资本合作（PPP）中心主任焦小平指出，PPP模式是一种创新的公共产品、公共服务市场化社会化供给管理模式，是政府、市场、公众互动共治管理模式，可以通过公开透明、专业高效机制，让社会参与管理城市、运营城市，参与特色小镇建设。

华夏新供给经济学研究院首席经济学家 贾康

华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康指出，中国新型城镇化形成中国现代化发展的引擎和动力源，伴随多轮基础设施建设的升级和产业升级，天文数字的资金投入成为巨大挑战，政府必须以PPP创新作为战略性对策。PPP的正面效应从政府主体角度看，减少财政支出的压力，提高财政资金总体使用绩效和政府履职能力，社会公众可以得到受益和实惠，已经壮大、在资金力量上已经雄厚起来的民间资本、社会资金持有主体中，一大批有日益强化的发展意愿、并在偏好类型上适合PPP的企业，会打开他们新的生存与发展空间，可以呼应现代市场体系运行的产权基石方面的制度创新，混合所有制的突破，深刻、长远地影响中国现代化进程。 强化增加有效供给、支持经济社会发展后劲的选择性“聪明投资”，PPP模式对于供给侧发力优化结构，助益适应、引领新常态相对应的潜力空间十分可观和可贵。

国家开发银行行务委员 蒋志刚

开发性金融介于政策性金融、商业性金融之间，全面服务国家战略，但以市场化运作，保本微利。国家开发银行行务委员蒋志刚指出，PPP模式随着时间的推移，在改革中从后台走向前台，并详细解析了PPP融资模式各参与者的功能定位、融资补偿机制、融资模式三大结构以及银行操作等关键要素，他认为只要把握这些关键要素，PPP模式融资创新才能在项目实操中落地。