原标题：上了中介当，维权咋这么难（忧事优解·关注中介乱象·解析）

一些“黑中介”，往往违反行业监管法律法规和合同法上的义务，坑租房者。住建、物价、工商等部门对房地产中介的经营活动各有监管职责，但在监管不衔接的地方存在着监管盲区，有些部门还存在一些懈怠。消费者维权成本也较高，可谓“为了追回一只鸡，必须杀掉一头牛”。

黑中介该怎么治，消费者怎么才能不掉坑里？敬请关注本版后续报道。

记者在采访中了解到，消费者对黑中介深恶痛绝，但往往不知道该向谁投诉。那么，哪些部门对中介有监管职责，消费者维权时的难点又在哪里？本报记者采访了链家网COO首席内容官徐东华、北京市盛廷律师事务所主任律师毕文强、中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授、北京大学法学院讲席教授姜明安。

问　黑中介是怎么产生的？

违法成本低、监管缺失是其成因

记者：黑中介的特征是什么？

徐东华：黑中介的特征有：资质、手续不全；经常变换办公地点或在受到查处后变更公司名称以躲避监管，有些甚至有多个营业执照；通常以租赁业务为主，存在违规收费、押金收取和退还没有明确规则等问题。房屋买卖中介业务由于竞争激烈、专业知识复杂且消费者防范心较重，所以黑中介情况相对租房较少。规模型企业更容易监管，黑中介有时候处于“个人二房东”和“小公司”之间的一种状态。

毕文强：黑中介的特点是不合法、不守信、不专业。他们没有严格遵守行业监管法律法规，为谋利不择手段，严重扰乱了房地产市场秩序。

刘俊海：黑中介严重侵害了消费者的知情权、选择权、公平交易权和安全保障权，违反了合同法里居间合同当中居间人应当履行的义务，包括如实报告信息的义务、不赚黑差价、对消费者忠诚勤勉的义务等。

记者：黑中介产生的原因是什么？

徐东华：黑中介主要生存于房屋租赁市场，产生原因一是企业准入门槛低、经营规模小，有时处于监管视线之外；二是消费者防范意识不强；三是违规成本较低，一经查处，通常是同一批人、改头换面、另起炉灶；四是房屋租赁服务交付周期长、规模化企业运营成本比灵活的小中介高很多，房屋租赁中介市场竞争不是品牌企业的良性竞争，导致靠低价、恶性竞争的黑中介还有存活空间。

刘俊海：我们要简政放权，推动“先证后照”的改革。办企业，过去一般先得取得经营相关业务的行政许可，再领工商执照，现在改为“先照后证”了。工商先发营业执照，中介然后才去住房建设（房地产）主管部门备案。简政放权的效果不错，市场准入门槛降低了，但是，有些地方市场监管没跟上，存在一手软一手硬、监管失灵的问题。让黑中介钻了空子。

问　到底归哪些部门管？

住建、物价、工商、公安等各有其责

记者：哪些政府部门有监管房地产中介的职责？

姜明安：房地产中介的经营行为，会涉及多个部门的职责。中介从事房地产经纪活动，主要由住房建设（房地产）主管部门负责监管。中介没有依法纳税，则由税务机关管理。中介发布的广告违法由工商机关管理。中介收费违法，由物价部门查处。中介对消费者实施暴力伤害，或者明知无法按约提供服务，捏造能够提供房屋租赁服务的情况，故意骗取消费者钱财，然后卷款逃跑，构成合同诈骗犯罪的，则应由公安机关查处。