原标题：生态立市 包头市石拐区创建全域旅游示范区

近日，内蒙古包头市石拐区成功列入第二批国家全域旅游示范区创建名单，正式开启了石拐区全域旅游的新时代。11月3日，国家旅游局会同主流媒体对石拐区全域旅游示范区进行了深度采访。

在采访中，记者发现，石拐区旅游、文化、自然资源底蕴深厚，为全域旅游发展提供了得天独厚的基础，同时也面临挑战和机遇。

石拐区创建全域旅游示范区的主要做法主要包括：

一、石拐区委、政府高度重视全域旅游示范区创建工作，成立了以区政府主要领导任组长的石拐区全域旅游示范区创建工作领导小组，出台了《石拐区全域旅游示范区创建方案》，明确相关部门工作职责和旅游产业发展的目标任务、工作重点、保障措施。积极筹备旅游产业发展基金和旅游机构改革工作，不断健全组织机构。

二、坚持规划引领，明确发展定位。邀请中国科学院地理科学与资源研究所规划设计团队，编制《石拐区全域旅游总体规划》，将全域旅游发展贯穿于基础设施、城乡建设、土地利用、环境保护等各类规划，进行整体谋划和推进，引领多规合一。把全区作为一个大景区进行规划布局，构建宗教生态文化体验区、矿山影视航空体验区、生态休闲运动体验区，全力打造以五当召为龙头，低空域航空运动和文化创意影视基地为两翼，蒸汽机车动态观光旅游走廊及城市生态、休闲、运动为补充的文化旅游休闲产业基地。目前，正在与编制单位商讨合作协议细节及前期准备工作。

三、品牌旅游景区创建是全域旅游创建的重要突破。五当召旅游区正在全力创建国家AAAAA级旅游景区，10月19日，五当召旅游区顺利通过全国旅游资源规划开发质量评定委员会组织召开的申报创建5A级旅游景区景观质量专家评审会，五当召创建工作取得关键性突破，正式进入创建5A级旅游景区预备名单，石拐区也成为了包头市首个通过5A级旅游景区景观质量专家评审会的地区。同时，我区五当召民族医药养生基地、五当召通用航空产业园也在积极申报“国家中医药健康旅游示范基地”和国家通用航空旅游试点项目。

四、五当召旅游景区投资20.4亿元，打造出“一区、两点、三环、四线”文化旅游集群，同步扩大五当召文化高峰论坛、自行车邀请赛、走进五当召摄影大赛等“国”字号品牌活动，景区知名度和影响力提升；五当召通用航空产业园各项审批工作已全部完成，预计明年飞机跑道等基础设施建成，同时与国际国内科研院所、航空企业等机构建立了合作关系，正在推进固定翼飞机生产、飞机仪表仪器生产、中外航空培训职业学校、无人机、航空旅游、航空物流、通航小镇、航空博览园等子项目；大青山影视基地明确了“以旅游经济文化带动影视文化进步、以影视文化促进旅游经济文化发展”定位，完成地下管网改造工程，收集蒸汽机火车头、矿井设施、生活器具数百件套，多次组织专家学者、企业家考察洽谈，承接了《立春》《骑士的荣誉》《守候》《天亮了》《北方大地》等多部影视剧取景拍摄服务工作；花舞人间休闲农业观光园正在打造以葡萄沟、风情小镇、婚纱拍摄、示范农场等为主题的休闲农业综合体；与中科院植物研究所合作的半干旱地区和资源枯竭型地区环境修复植物资源筛选及快繁技术研究与示范项目引进具有环境修复、景观美化、芳香经济三大功能的外来和本土物种475号，科研筛选出耐旱耐寒、耐贫瘠、耐粗放管理物种50余种、110多个品种；喇嘛河地质环境治理与生态修复工程为城市新增绿化面积95.2万平方米、水系面积3.47万平方米。

五、编印2016年重点旅游招商项目册，组织区内9个重点旅游项目参加全市文化旅游招商大会，与万景旅游控股集团有限公司、龙之旅控股集团有限公司就包头市五当召国家级森林公园风景区旅游综合项目签订投资合作开发框架协议，项目总投资约20亿元人民币，项目范围是五当召国家级森林公园旅游风景区，以五当召景区创建国家5A级旅游景区规划为基础进行投资建设。与北京矿产地质研究院签订五当召景区升级扩建初步合作框架协议。同时，与大瑞旅游有限公司达成初步意向，拟投资6亿元，恢复石拐老街和古城塔，建立影视基地，实施热带雨林休闲度假村、马鞍山景区和矿井旅游区，目前，正在商讨合作协议。

六、公共服务是全域旅游的重要基础。一是投资3000万元、建筑面积5600平米的五当召游客服务中心通过营造浓郁的藏源文化氛围，体现五当召独特的资源禀赋，发挥旅游服务和文化展示功能。目前，服务中心已完成内外装修，正在调试消防、空调、通风等设备，预计11月中旬将完成售票、购物、服务、游客休息等内部配套设施的采购及两幅大型唐卡的制作，具备使用条件。二是厕所革命实施2年来，我区新建、改建旅游厕所11座，全部为A级水冲式厕所，其中，五当召景区内的3座厕所按照3A级标准建设，进一步增强旅游公共服务功能，提升旅游品质。三是通过积极争取，包头市智慧旅游指挥中心项目落地石拐，目前，该项目正在进行前期设计。

七、依托石拐区第六届五当召旅游文化节，相继开展喜桂图风筝节、绿漫大青山、结缘五当召植树活动、佛诞日法会、祭敖包、嘛尼法会、守望相助五当召爱心公益行、港澳学子牵手五当召、佛缘之路朝圣祈福万里行、鹿城休闲体育大会健身气功表演、全国自行车邀请赛等活动，整合利用各类宣传营销资源，打造特色鲜明的全域旅游目的地形象。

据了解，石拐区是一个老工业基地，上世纪90年代后期陷入“矿竭城衰”困境，2011年列入国家资源枯竭型城市，处在资源枯竭型城市转型发展时期。煤炭资源枯竭的同时，石拐区优越的自然资源、丰厚的人文、历史资源以及300年煤炭开采的遗迹遗址等独特的旅游资源优势日渐凸显，在此背景下，石拐区委区政府科学确立了“生态立区”、“一轴三核联动发展”为核心的地区发展定位和路径，以转型发展为主线、科学创新为驱动，深度实施生态文明建设和文化旅游产业项目，以五当召创建国家5A级旅游景区为龙头、通用航空产业和大青山影视文化创意基地为两翼的石拐区旅游文化大格局承载力不断扩大，旅游产业已成为地区转型的一张新名片，成为石拐这个国家资源枯竭型城区转型的一个重要支点。

下一步，石拐区将加速调整产业结构步伐，出台相关扶持政策；提升现有景区的服务质量和景观环境质量，加强景区之间的线路联系，加强景区与城镇和乡村之间的联系，谋划新型旅游吸引物；依托石拐区文化、影视、航空、互联网+、大数据、智慧城市、创新创业、观光农业、养生养老等产业等特色产业，发挥旅游+的整合带动作用，推进旅游+文化创意产业、旅游+养生养老产业、旅游+景观农业、旅游+特色小城镇、旅游+美丽乡村、旅游+房车营地、旅游+特色交通等旅游创新融合业态的全域发展；切实抓好“1+3+N”为重点内容的旅游综合管理和综合执法体系建设，尽快建立具有综合职能的旅游发展委员会，建立旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭为核心的旅游综合执法体系；建立社区居民、投资商和区政府共赢局面的体制机制，实现全域旅游的精准扶贫功能和全域旅游的百姓致富功能，提高旅游业的经济效益和社会效益。

（来源：中国网）