【地产中国网·原创报道】地处中原的郑州，处理危机事件的手段，显然不太高明，漏洞百出，招致舆论非议。

从7月13日意外流出的一份关于k2地产的惩罚意见文件，到7月20日在郑州日报的50余字“无效公示”，面对着k2地产的三份公开声明，郑州市国土局的处理方式显示是简单粗暴，让这出本来简单的剧目，演变的愈发复杂，黑幕、潜规则、地下交易等各种传闻刺痛着大众的神经。

真相到底是什么?在过去的15天、360余个小时，我们只能从只言片语推测、从已知事实分析，却无法获得政府官方的求证。但K2事件显然已经超出了事件本身，关乎郑州土地招拍挂的公开透明，关乎郑州在全国人民心目中的形象。所以，郑州市国土局有必要给大家一个公开说明。

皮球踢来踢去?

关于事情的经过，有必要再赘述一遍。

6月24日，郑州市国土局挂牌出让了位于中国人民解放军信息工程大学附近的72号地块。7月7日，K2地产以9.35摘得该地块。7月13日，网上流传出一份郑州市国土局呈报给市政府的《关于郑政出(2016)72号(网)土地出让后有关问题处理意见的请示》，内容包括拍卖无效、不退换保证金、封杀k2以及补交差价等内容，处罚意见之严令大众瞠目结舌。7月16日、19日，k2地产连发两则声明。7月20日，郑州市国土局在郑州日报公示地块无效，并在官网显示标出“流拍”状态。7月23日，K2地产申请行政复议。

从各方声音和动作来看，K2地产希望通过正常渠道协商事情，而郑州市国土局则惜字如金，除了一则招致非议、流传甚广的处罚意见和简单的公示外，再无其它声音。

拿地之后为何被退地?审核资料不齐全又是哪一门子事儿?

一位知情人士透露，在7月7日通过招拍挂的方式获取土地后，k2地产于7月8日去签订《成交确认书》，却被郑州市国土局告知要补交一份来自市国家安全局开出的“国家安全部门审查意见书”。但是，郑州市国家安全局需要K2地产出具“安全前置证明”，这份安全前置证明只有国土局等相关部门才有资格出具。但是，国土局的人则表示，他们不负责这项内容。

“来回跑了5趟，始终开不出来。”该知情人表示。

如果按照上述说法，则是明显的中国式踢皮球了。

被打脸的郑州国土局

无奈之下，k2地产向其他部门申请了意见书，但被告知不行。在7月19日的声明中，K2也说明了这一点，“我司在相关部门难以配合出具国家安全审查意见的情况下(已邀请公证机关对我司递交申请的行为进行了公证)，已按时取得其他部门的审查意见，参与法律评估的相关人士均一致认为该审查意见合理、合法、有效。”

需要承认的是，在竞拍之前，K2地产确实没有取得郑州市的“国家安全部门审查意见书”。但是，如果深扒程序，在竞拍之前，资料未齐全，K2地产是不具有竞拍资格的。郑州市国土局究竟是大意还是有意?不管哪种原因，如果没有一个合理的解释，“地块无效”是站不不住脚的。

此外，《郑州市国有建设用地使用权网上挂牌出让交易管理办法》中法律责任一块，关于 “资料不齐全”选项，并没与明确的责任规定和界限。从这个方面来说，“地块无效”也是站不不住脚的。

不管何种原因，可以肯定的是，郑州市国土局在前期竞买人资格审核环节并未对K2地产提出质疑，这是其工作过失，基于此，宣布“地块无效“可以理解，但是不退换保证金、封杀k2以及补交差价这些举措显然没有法律依据。

据上述知情人士透露，在7月13号惩罚意见流出后，k2地产就已委派主要负责人前往郑州与相关政府部门积极沟通协商，但截至7月20号之前，并未见到核心领导，接触的仅是基础性的办事人员，后期的沟通效果也并不是很好。

根据上述管理办法，如果竞得人与出让人产生纠纷的，双方应协商解决。显然，郑州市国土局跳过或者回避这一环节。

对于上述种种疑问，郑州市国土局相关负责人的电话无人接听，郑州市国土局相关工作人也拒绝电话和书面采访。

关键人物：福晟集团

一份“国家安全部门审查意见书”的缺席竟能让k2地产招来“杀身之祸”，任谁也无法相信市场经济、法治社会下，还有如此野蛮的行为。

背后的真相到底是什么?谁左右着郑州市国土局的决定?

2012年以来，郑州市上演了轰轰烈烈的城中村改造，三年入市项目总体量约为6563万平方米，其中仅城中村改造项目体量约为6256万平方米。2015年，郑州城改供地占比达到72%，成交面积占比74%。今年上半年供应比达到76%，成交占比达到81%。

这样的背景之下，形成了郑州土地市场拿地潜规则，“提前进场、定向拿地、返还成本、底价成交”。对于很多外来房企，除非是非常有实力有背景，否则很难独立取得土地资源，这类型的房企进入郑州房地产市场则多采取合作开发的模式。

具有争议的72号地以及邻地块73号地的一级开发主体均是福晟集团与谦祥集团。如果按照上述潜规则，这两块地均应这两家企业获得。但谁知半路杀出了k2地产，一路举牌虎口夺食，让福晟煮熟的鸭子飞走了，仅摘得73号地块，使用面积仅25920.45平方米，72号地则是其三倍之大，为81631.89平方米。

难道K2地产事前没有做功课、不了解郑州市场的行情?应该不是。据透露，在进入郑州房地产市场后，k2地产共谈了四五个合作项目，包括72号地以及与河南本土房企鑫苑共同开发的管城区十里铺城中村改造用地。而72号地，则是在合作无法谈拢的情况下，K2地产走了举牌的程序。

事件的另一主角——福晟集团，何许人也，乃从广东和福建起家的南方系企业。早在2014年，福晟集团就宣布首次落子郑州房地产市场，与谦祥集团在河南郑州高新区合作开发福晟·谦祥钱隆城，总体量达到300万平方米，将建造成包括城市综合体、高端生态居住区、全学龄教育配套及医疗保障、艺术人文传承、可持续生态系统五个维度的城市区域名片。

一个是刚站稳脚跟的外来房企，一个是正虎视眈眈的外来房企，此时此刻打了起来，最闹心的还是郑州市国土局。

对于郑州市国土局而言，潜规则暴露在外，已骑虎难下，如何协调好政府与开发商、开发商与开发商之间的关系，如何重塑城市形象，一个公平透明的解决方案方能给大众一个交代。

要我说，都是外来房企，都看中了郑州这个潜在的市场，何苦为难各自。而且，300万的体量，独乐乐不如众乐乐。