人口新政即将出炉

为实现今年更加严格的人口调控指标，北京各市区祭出了不同的进退措施。

其中，西城区的疏解重点主要依靠批发市场和职业教育，要带动减少2.8万人。在具体调控措施上，西城区将通过综合施治力争实现常住人口规模比去年下降3%，此外在疏解非首都功能方面，作为动物园批发市场的一部分，众合、天和白马等市场将力争年底前完成疏解。

在职业教育疏解方面，西城区制定了今年职业学校校址腾退计划，对北京市实美职业学校小市口校区、甘家口校区和北京市实验职业学校南线里校区进行腾退，3个校址计划今年年底前腾退完毕。

东城区的疏解重点区域是故宫周边、永外地区等地，百荣世贸商城、永外城文化用品市场、南锣鼓巷主街、簋街和东华门小吃街等则为今年东城“疏功能、控人口”的6大项目。比如，在南锣鼓巷保护整治项目上，预计将拨付12亿元支持资金。

而朝阳区的疏解重点则放在了一般制造业和批发市场上。今年，朝阳计划清退商品交易市场不低于53家、一般性制造业不低于85家、仓储物流基地不低于3家、再生资源回收场站不低于15家。并且将雅宝路和潘家园地区市场集群作为朝阳的疏解重点，集中开展用地面积5000平方米以上的市场疏解。

此外，通州区区长岳鹏介绍，将采取政策限制手段，通过带有导向性的住宅政策实现对人口的选择性吸收，即在限制外来人口流入的基础上有效承接中心城转出人口。通州近几年为中心城区调配了1.5万套保障性住房，已成规模疏解4万人以上，目前正在台湖镇为东城区配建的100万平方米安置房，预计还可承接近4万人。

在人口调控的红线背后，北京或将出台一系列与人口相关的新政。

北京市公安局在会上表示，建议针对目前北京存在的“人户分离”问题，进一步加快立法。据悉，目前其已经起草了“实有人口服务管理工作意见”，正在和市法制办沟通协调，力争以政府令的形式出台。此外，还将尽快建立“实有人口动态监测系统”，也将争取尽快出台。

据李士祥透露，北京市目前正在研究“北京市推进供给侧结构性改革的意见”，结合上半年经济形势分析，要推出这一意见。

围绕供给侧结构性改革，李士祥介绍了北京要在“去”上下功夫。他强调，“去”的实质就是减少低端无效供给，作为北京，更要从城市功能的层面，加快疏解非首都功能，严格控制城市发展的边界和开发强度，有效降低城六区人口密度，提高生活性服务业品质。

疏解的同时，还要控制人口，按照计划，今年城六区常住人口要由增到减，实现“拐点”。也就是说，在去年东西城已经实现人口拐点的基础上，今年朝阳、海淀、丰台、石景山四个区也要实现人口由升转降的拐点。

同时，还要在“治”上下功夫，补齐短板。李士祥表示，服务业、城市基础设施、公共服务的短板都要补齐。在补齐短板方面有6个重点，包括交通治堵、停车设施、大气治理、买菜便利、养老服务、社会办学。

（来源：21世纪经济报道）