拥堵费之辩：如何兼顾公平合理？

在接受记者采访的多位专家看来，国外征收拥堵费的经验，在中国可能并不具有可操作性。

第一个问题就是，征收时间、区域的确定。在赵坚看来，新加坡模式之所以成功，是因为其国土面积小，且最早是在6平方公里的小面积内收费，所以“谁使用、谁付费”的原则，在实践中很容易操作；“而北京现在已经是全面性的拥堵，带有潮汐性特征，很难界定交通拥堵费的收费区域和时间。”

“是要在二环内的60多平方公里收费，还是要在三环内的100多平方公里收费？选择在哪个地区收还是不收费，都是不公平的。”赵坚进一步解释说，而且北京是棋盘式道路，所以不管在哪个地区收费，因征收拥堵费而私车出行受限的人，其实只是将拥堵转移到另一个地区去了而已。

第二个问题就是，拥堵费到底该征收多少？董焰接受21世纪经济报道记者采访时提出，各个国家的拥堵费标准并不统一，若北京拥堵费标准定得很低，其实根本起不到价格调节来缓堵的初衷，相反会因为增加一套制度的运行成本而平添财政负担；而一旦标准定高了，又会面临舆论的压力。

第三个问题就是，是否会导致其他交通方式的压力加大。曾在英国伦敦实地考察过的董焰说，欧洲市民工作日出行一般都以地下交通为主，周末才会使用小汽车外出；而中国很多地区地下交通并不发达，所以如果靠征收拥堵费来减少地面交通出行人数，那有可能只会加剧地铁的拥堵，反而起不到地面地下交通分流的效果。

董焰认为，拥堵收费政策的出台需要全面综合来考虑，“否则一边鼓励民众买车，一边买了车又限制出行，这其实是自相矛盾。”

“因为人口是无限增长的，而道路面积增长却是受限的。”董焰建议，北京要根本解决拥堵问题，一是要科学制定城市规划，城市建设向外移动，避免中心城区承担过多角色；二是要加强公共交通建设，尤其是地下交通。

而在赵坚看来，与其收拥堵费，还不如每年收取空间资源占用费，确保谁使用了谁缴费，比如一般的车一年交1万，排量大的车3万或者5万，因为其占用的空间更大、排量更大、污染更多，且征收空间资源占用费后取消摇号购车政策，谁都可以买车，收取的空间资源占用费都用于公共交通。

（来源：21世纪经济报道）