“因单位时间里房产交易集中成交，导致短期内对住房公积金的需求出现爆发式增长。在地方政府的工具箱里，提高公积金贷款的杠杆率，是各地去库存的一项重要手段。也正因去库存和房产交易需求的迅猛增长，使得各地住房公积金的使用率创下了几年以来的新高。”周静说。

“吃老本”救急

公积金是否真的无款可贷了。就此疑问，业界人士告诉记者，公积金贷款发放迟缓与公积金资金池枯竭是两个概念。

上海师范大学金融中心主任李勇威表示，住房公积金使用率一般是指一定时期资金的使用规模，与当期资金归集规模之间的比例。

“使用率并不是当期使用的资金，与累积总的公积金规模之间的比例。也就是说，使用率反映的是一定时期内公积金资金池内流入与流出的动态状况。”李勇威在接受记者采访时说。

以上海为例，去年上海公积金缴存额880亿，而发放额则超过1192亿元，发放规模较2014年增长了六成多。

需求量旺盛，上海公积金不得不吃起了老本。据沪公积金年报披露，至去年年底上海公积金缴存总额6096亿元，缴存余额仍有2822亿元，2015年当年回收个人住房贷款362.93亿元。

“上海去年当年支出大于当年收入，但公积金贷款仍在正常放发。所谓的无款可贷其实是对公积金使用率较高的形象表述，而并非资金池即将枯竭。”张化东指出，一些城市之所以限制商业贷款转公积金贷款以及公积金贷款周期拉长，一定程度上是出于资金调配和安全考核。

李勇威告诉记者，公积金的管理与使用有其内部的规则。在当期归集资金使用超过一定比例，并需要从往期资金进行调配时，有一定的使用规则。好比池里一个水龙头进水另一个放水，池里的资金要保持在一定的水位以保证整体运行的安全。而在降到一定水位时，不同的地区可能会在内部进行安全模拟测算，以确定后续可以放出多少资金。

对此周静表示，与商业贷款追求更高的商业利益略有不同，公积金还具有一部分公共职能的属性。另一方面，因三四线城市去库存压力仍然很大，政府需要通过公积金来增强购房者的购买力。

克而瑞分析师认为，公积金的使用并不完全遵循商业利益，各地政府还会考虑综合效应。一二线城市继续扩大公积金杠杆的空间已经不大，但三线四城市继续扩大住房公积金使用空间的可能性还是很大。

“各地住房公积金宽松的政策不会改变。只要在安全范围内，各地政府仍会继续给予支持。一些城市去库存压力比较大的三四线城市，甚至可能会进一步加大公积金政策的使用力度。”张化东在接受记者采访时说。

来源: 华夏时报(北京)