为阻止开发商违建,陈先生等人又多次信访。“鄂州市委领导也批示要求立即制止违法建设,政府部门也有执法,但实际情况并不乐观。”陈先生说。

1月14日,《法制日报》记者看到,康盛家园6号楼主楼为32层,两侧副楼为11层,副楼已封顶正粉刷外墙。

领导频换留隐患

因认为鄂州市规划局没有履行法定职责对鄂州雄俊公司非法建筑进行确认,也没有依法向相关部门给出具体处理意见,给自身造成严重损害,2014年年底,陈先生等人向鄂州市鄂城区人民法院提起行政诉讼,请求法院责令鄂州市规划管理局及时履行法定职责。

经审理,一审法院认为,鄂州市规划管理局对项目(指康盛家园)作出的《建筑红线定位图》(第1416号)中“建筑位置、建筑性质、建设栋数、建设层次、四至距离、日期等均为空白,形式不合法”,第三人鄂州雄俊公司在四至距离未能依法确定的情况下施工没有法律依据,“鄂州市规划管理局应依法处理”。

在判决书中,鄂城区法院认为,“会议纪要”“既是原告及第三人真实意思表示,也是行政机关对于履行管理职权的承诺”。在鄂州雄俊公司违反“会议纪要”约定未提出报建情况下,规划部门应当依法履行行政管理职权。

2015年6月10日,鄂城区法院判决鄂州市规划管理局于判决生效后依原告申请依法作出处理。鄂州雄俊公司不服一审判决,提出上诉但又申请撤回,同年9月18日,鄂州市中级人民法院裁定准许撤回。

法院判决生效后,2015年10月29日,鄂州市规划局向花湖开发区管委会致函,称因规划管理权已移交该区,请花湖开发区管委会按照判决所确认的“会议纪要”依法执行。

“鄂州市规划局不能只是发个函,而应对‘会议纪要’变更规划的程序是否合法作出认定,才能从根本上解决问题。”有不愿具名的行政法专家认为。

肖俊认为,康盛家园项目闹成今天这个局面,与花湖开发区领导频换、部门撤并有关。

“短短5年,开发区管委会就换了4名主任,花湖规划分局也已撤并。”肖俊说。

2015年年初,根据鄂州市下放行政权改革要求,鄂州市规划管理局将建设用地、工程规划许可等行政审批权下放给花湖经济开发区管委会。

“我们也没法解决,因花湖规划分局是市规划局派出机构,人员、编制、经费均由市规划局管理。如今要我们解决,总不能对一个项目发两个行政许可吧?”花湖经济开发区管委会副主任兼城市建设局局长余锦军也很无奈。

对康盛家园项目规划审批涉嫌违法的情况,鄂州市规划管理局局长李全不予回应,仅一再强调“采访要通过市委宣传部”。

此前在鄂州采访与规划相关问题时,《法制日报》记者也曾被规划等部门以“采访要经过市委宣传部”为由婉拒。记者专门联系鄂州市委宣传部,得到“业务部门的事由他们对外发布消息”的回复,并让记者在采访具体部门时不必通过宣传部。

在《法制日报》记者追问下,李全将鄂州市规划管理局办公室主任叫来。

在李全办公室外,尚未听完记者讲明采访目的,这位办公室主任就一再说:市规划局不清楚此事,无法回应。

不过,这位办公室主任承认,花湖规划分局的人员、编制、机构当时确由市规划局管理。

来源：法制日报