同时，提高城乡居民收入，还有待收入分配的进一步改革。

根据中央“十三五”建议，“十三五”期间，国家要健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。 加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入等。

此前，个税因以工薪阶层为主，对于调节居民收入差距作用较小。陈志勇认为，个人所得税相关法律的修订，涉及相关的收入信息，以及报税方式的转换等问题。“主要涉及到税务局的分管能力，纳税方式的优化等，要以家里来征收个税，不是那么容易的。”他说。

地方多制定

较高居民收入目标

相对而言，地方政府对此更为乐观。

21世纪经济报道查询各地确定的目标，除河南确定2016年城乡居民收入与GDP同步，都是8%外，多个省份城乡收入指标均高于GDP。

比如甘肃、宁夏2016年经济增速目标为7.5%左右，其中甘肃城乡收入增速分别为8%、10%，宁夏分别为8.5%、9.5%。

河北、新疆确定2016年经济增速均为7%，其中河北确定2016年城乡人均可支配收入增速分别为8%、8%以上，新疆的城乡人均可支配收入则要高于7%。

另外福建、江西分别确定2016年经济增速目标为8.5%、8.5%以上，城镇人均可支配收入增速，福建定的是8.5%，江西定的是9%，农村人均可支配收入增速目标福建定的是9%，江西定的是10%。

目前还有20多个省市自治区尚未公布目标数字，但总趋势是收入指标比GDP高。

据了解，甘肃、新疆、宁夏等西部省区和河北、江西、福建把2016年本地城乡居民人均可支配收入增速目标定得高于GDP，主要是因为这些地区历史上居民收入增速比东部等发达地区增速偏慢，因而有追赶发达地区居民收入增速和偿还历史欠账的因素。

另外，新疆“十二五”期间GDP年均增长10.7%，城镇居民人均可支配收入年均增长12.7%，农民人均纯收入年均增长13.6%。这也是新疆仍对未来居民收入增速比较乐观的原因。

中国劳动学会副会长苏海南认为，当前，城乡居民人均可支配收入增速目标的制定应该留有余地。一般在一段时间内，比如连续3年、5年对GDP与居民收入两方面年平均增速的数据进行比较，则更加客观和准确一些。

“农村居民人均可支配收入很大一部分来自于农民工在城市打工的收入，如果农民工在城市打工收入受到影响，农村居民收入也要受到影响。” 苏海南说。

（来源：21世纪经济报道）