(原标题:社科院倪鹏飞:房改着力去库存 千万农民工将变新市民)
2015年12月举行的中共中央政治局会议提出,要化解房地产库存,通过加快农民工市民化,推进以满足新市民为出发点的住房制度改革。随后中央经济工作会议又将去库存列为明年五大任务之一。
楼市投资徘徊于个位数区间,已经开始对经济增长构成巨大压力,围绕中国解决房地产问题的新思路,《每日经济新闻》记者专访了中国社科院财经院院长助理倪鹏飞。
谈楼市现状
三四线去库存压力最大
NBD:高层已经明确喊话去库存,房地产市场存在哪些问题?
倪鹏飞:自2008年全球金融危机以来,中国楼市迅猛发展的外部条件已经出现微妙转变。首先经济增速出现下滑,对楼市形成直接冲击。接着人民币结束单边升值,给房价带来向下重估压力。2015年中国资本市场的大起大落,挫伤了楼市信心,进一步加大了楼市短期风险。同时全球经济面临进一步衰退,也为中国楼市持续繁荣投下阴影。
当前我国住房市场一个很突出的问题是,住房市场发展严重失衡,结构性过剩与结构性短缺并存。一线城市住房供求矛盾突出房价畸高;三、四线城市及部分二线城市住房市场呈现阶段性过剩,库存高企,房价下跌。
自2009年以来,房地产市场高涨带动住房开工、施工面积大幅攀升,导致供给出现阶段性和结构性严重过剩。库存长期积压严重威胁着经济、金融和社会的健康、安全与发展。因此,去库存是当前首要住房政策目标。
与此同时,市场调整已持续两年,库存压力与资金紧张,使开发企业面临债务和交房违约的双重风险。
随着房地产市场的降温,土地市场、土地出让金急剧减少,尤其是三、四线城市,对地方政府财政压力带来很大压力。
NBD:政策风向从2015年上半年有所改变,比如多数城市行政限购取消等,但传统调控楼市方式是否也面临挑战?
倪鹏飞:“330新政”以来,楼市有所回暖,过去积压的住房需求得到集中释放,楼市的未来需求被大量透支,楼市基本面复苏好转的情景不具有可持续性。
如果分开来看,一线城市由于城市规模效应和人口净流入的支持,房地产和土地市场支撑有力,地方政府行为逐渐走向新常态,立足于市场规律办事情,立足于当地市场发展情况出台理性调整措施。
二线城市由于城市规模和经济总量尚在扩展中,对外来人口也具有一定的吸引力,地方政府对房地产市场干预能够收到较好成效,因此,对出台救市政策最为积极。三、四线城市,由于经济基础薄弱、存量房高企和人口的净流出等因素影响,地方政府干预房地产市场的效果较弱,地方政府的救市意愿受挫、救市动力减弱。
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