违规开发曾被要求整改

“这一项目在此之前就因存在问题被叫停。”前述当地业内人士介绍。

记者调查获悉，2011年4月至12月底，中牟县建设管理局城建监察大队曾多次责令“雁鸣湖壹号”停工。时任郑州市副市长张建慧对雁鸣湖畔违法建别墅问题进行批示，要求有关部门依法核实情况。该业内人士说，这一项目是中牟县重点招商项目，留给外界印象最深的是“雁鸣湖国际假日公园，改变未来的32平方公里”广告语。公开信息描述，雁鸣湖国家级生态文明示范区是中牟县倾力打造的新城区，占地32平方公里，而“雁鸣湖壹号”则是其重点布局之一。

10月22日，中牟县国土局土地利用科负责人介绍，该项目土地使用权在一家名为“新胜”的地产公司名下。他称，该项目已办理了相关土地开发手续，但当地政府此前征用土地即存量土地数量在国土部门无法查询，只可查询河南省政府批复土地。该负责人最终没有向记者提供相应手续资料，并称“雁鸣湖壹号”项目开发商处有相应土地证。张生也坚称，“雁鸣湖壹号”取得了相应土地证，但同样并没有予以出示。销售人员曾向多名购房者介绍，该项目国有土地使用是以“河南集富置业有限公司”“中牟新胜置业有限公司”名义办理。

中牟县城乡规划局相关人士向记者介绍，该项目在2011年取得《规划许可证》，建设低密度住宅，占地近1000亩。该人士称，规划项目中没有别墅建设项目。他介绍，该项目在建设过程中没有按规划规定建设，曾被要求整改。在他看来，“雁鸣湖壹号”房产符合“不低于四层”的低密度住宅标准，并不属于别墅类。

中牟县住房保障和房地产管理局开发科负责人更为明确表示，该项目《商品房预销售许可证》办理时间为2015年9月，仅涉及该项目A区32栋、面积22736.29平方米。

“为什么在国家禁令之下，别墅群还是接连拔地而起，除了可观的市场回报，也不排除有权力寻租和利益输送因素存在。”中国产业集聚研究专家杨建国直言。他说，自2003年至今，国家层面的“别墅禁令”一年比一年严厉，并多次要求清理别墅类用地，但“雁鸣湖壹号”最终仍是拔地而起，并被公开销售。

他认为，更为严峻的是，其背后“雁鸣湖壹号”围绕优越的自然资源做文章，将“生态、宜居、养生”作为噱头，嵌入地产销售中，利益至上的投资行为，往往导致过度追求经济回报而忽视了生态环境保护。

（来源：中国经营报）