10月8日上海市交通委为滴滴快的颁发了国内第一张专车牌照，就在广大的专车司机欢欣鼓舞认为终于迎来了“政府管平台，放活市场”的专车“春天”没两天，10日交通部就立即出台正式的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》。这两份重量级的《意见》到底讲了什么？哪些和老百姓关系最大？晨报今天为您详细解读，其实，和我们关系最大的就是：所有想开专车的私家车主，歇歇吧。

【这样解读，让你一目了然】

私家车改专车 难度很大

晨报就最为大家关注的、涉及私家车的几点进行解读。《征求意见稿》中的“网络预约出租车”，你直接就可以理解为各类专车。这下私家车要想成为专车并运营，不是不可以，但是难度很大。不能兼职、不能使用私家车，除非你去改变自己车辆的资质，以赚钱为目的的“拼车”也被禁，估计没有多少人乐意了，同时，顺风车、快车都面临不合法的困境。

先拿证：

1、价格要比出租车更高，服务更好。

2、要把私家车改变登记为“出租客运”车辆，拿到《道路运输证》，这意味着你的车8年必须报废，且你的车辆运营保险要比私家车高不少。

3、个人也要有资质，必须具备一定时间安全驾驶经历，无危险驾驶违法犯罪记录，去取得预约出租车驾驶员（也就是专车）从业资格证。

连平台：

专车司机不得同时接入两个或以上网络服务平台的运营服务。一切准备就绪，你成为司机了，终于可以将私家车“升级”为专车了，你想左一部手机接入滴滴，右一部手机接入优步却是不行的。

签合同：

专车驾驶人要与平台签订“劳动合同”。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍解读说：你还有一道神秘的槛，就是专车驾驶人要与平台签订“劳动合同”，这不是劳务合同，而是具有人事关系的劳动合同。但现在很少有单位会允许员工在正式单位外还有一份“正式工作”。

有规定：

若你专职“跳槽”到专车平台，那你可以上路了，但网络预约类出租车不得上街“扫活”，否则将被罚款。其次，你必须有专用的“出租车计价器”。

新政策专家怎么看

正方：规范资格都是为公众安全考虑

中国道路运输协会副会长、秘书长王丽梅在接受媒体采访时表示，规范车辆和驾驶员的资格，都是为公众安全考虑，“意见稿要求网络预约车辆只能接入一个平台，有人认为这样做是保护专车平台利益，这是误读，主要还是为了公众安全”。王丽梅称，这其中的监管规则，不仅仅是出租车行业的监管规则，而是整个道路运输行业都要遵循的规则，从事营利性运输服务的车辆和驾驶员必须有一定的资格。

反方：对“互联网+”产业发展有阻碍

而还有不少专家则认为，如此严格的政策和“互联网+”的制度创新潮流不一致。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍就认为，“将网络约租车的平台、车辆和司机三个资质都设立成行政许可模式，这不仅不是促进‘互联网+’产业的发展，反倒是起了阻碍作用。”东南大学交通法治与发展研究中央执行副主任顾大松前两天在接受晨报记者采访时就曾经担忧，上海政策和交通部即将出来的意见不一，果然得到了证实。昨日，顾大松在接受媒体采访时认为，“互联网+”是对传统资源的整合，是把互联网企业做成了第二个出租车公司。他昨日表示，中央部委的规章应该开放对待地方先行先试，不能反过来约束地方先行先试。

【私家车歇了，专车司机怎么想？】

边开边观望政策，实在不行就转行

陈先生原本在奥体附近一家公司上班，一个月工资3000元，遇到项目忙的时候经常要加班，家里小孩老人也不能照顾。半年前他注册为滴滴的专车司机，上下班都能带些顺路的客人，有时出去见客户也能接到生意。“自己当专车司机比较自由，后来我就索性辞了工作专门开专车，还能照顾家里。”

陈先生为了当专车司机换了一辆10多万元的新车，每天早晨7点多先送孩子上学，然后送老婆上班。他告诉记者，他们有一个专车司机圈子，大家没生意的时候会去三山街附近，大家还建了一个群，经常在群里互通信息。“听说了交通部的新政策不允许私家车开专车，反正一直也都说我们不合法，但是也没人监管，我们这样的专车司机方便了大家，又解决了自己的就业问题，如果国家政策真把大家堵死了，不是造成社会不稳定吗？”陈先生说，现在一个月赚3000多元，不是很多，但是比较自由，只要国家政策没有正式发布不许私家车当专车，他就照开，如果真的不能开了，他就重新再找份工作。

【私家车退出，消费者觉得咋样？】

心态一：低价车没了 不会高价打专车

市民曹超家住薛家巷，单位在城东，因为家里只有一辆车，他一般都让妻子开车上班，自己的交通方式则比较“混搭”：去单位乘地铁机会多，出门办事的情况下就选择“滴滴”这样的打车软件。曹先生告诉晨报记者，滴滴的菜单里有专车和快车两种，他通常挑价格最为便宜的快车，也就是界面显示的“舒适型”，车型一般是中低档私家车，几乎是下单后不出半分钟肯定能约到车。

曹先生说，在打常规出租车和选择这种网络约车，他个人肯定是倾向于后者的。因为通过软件约的车，都是私家车，基本上比较爱惜，开车师傅有不少是单位不错的白领，素质高，开车习惯也比不少出租车司机要规范。最让他心里踏实的一点是，通过自己手动选择目的地，比如有的不熟的地方，系统会提前提示一个估算的车费价格。曹先生通过这个提示，到目的地如果车费超太多就知道司机多绕路了。

“我觉得这个门槛提高后，肯定会有一大批私家车被挤出市场，卡掉低价的快车专车，我是不会花高价格打专车的，但是有打快车专车的体验后，我也很排斥回到出租车那种车况不好、司机抽烟，多绕道的乱象里。”曹先生说。

心态二：不算是坏事

门槛抬高增安全

听到网络约车市场将进一步“上规矩”，市民劳小姐认为不算是坏事。劳小姐告诉晨报记者，作为单身女性，“看到车型、车牌、司机电话，会顺手用手机截图发给朋友或者家人，这是一种本能的自我保护。”

劳小姐说自己曾经跟专车司机聊过，司机告诉她一些重要的基本信息先扫描原件，再通过邮件的方式递交给打车软件平台。像保险、驾照信息、身份证几乎都可以不用审核原件，这个说法让她大吃一惊。“除了电话可以联系，车型能对得上，没有权威部门的审核，司机的重要信息能不能保证一定是真实的？”

此外，劳小姐还透露，有一次使用打车软件约车，下车后收到该车的司机师傅发来的短信。“不是什么特别过分的内容，但是这种关心也超出了司机对普通乘客应有的礼貌底线了。”劳小姐希望，今后网络约车能像正规出租车运营单位那样，严格审核司机的各类信息，最好能审核照片，对司机接待乘客和服务方面再有一些“规矩”会更好。“南京普通的出租车更统一更醒目，上车也能看到司机相貌和标牌上符不符合，保险也更规范。”

【规范网络租车，的哥的姐怎么看？】

八成出租车司机 不愿转行开专车

昨日下午6点半左右，记者在新庄、火车站等地区采访了20位出租车司机，大多数司机对去开专车并没有多大的兴趣。其中，16名的哥的姐明确表示，绝对不会转行开专车，两名表示会去开专车，另外两名则表示会掂量掂量。

这些拒绝转行的出租车司机给出的理由几乎出奇地一致：1、必须要有《道路运输证》，还要考取资格证，转行门槛太高；2、专车价格太高，加上准入门槛提高，开专车是不是比开出租车赚钱，是个未知数。

部分专车司机

已重新当起的哥

自从顺风车、快车、专车出现之后，不用交份子钱，不用太拼就能赚到不菲的收入，这让有些出租车司机转行干起了快车、专车司机。今年以来，开出租车已经14年的顾师傅眼看着身边部分同事转行，做起了专车生意，可他却一直坚守着出租车方向盘。“国家一直未认可专车、快车，存在法律风险。”顾师傅说出了自己的疑虑。对于交通部此次出台的《指导意见》和《管理办法》，顾师傅也详细进行了了解。“这个政策的出台，对出租车行业是好事。”顾师傅说，虽然政府认可了“专车”，但是其中对专车准入门槛的提高，将大大限制私家车载客行为，出租车的竞争对手反而减少了。

实际上，随着专车越来越多、竞争越来越激烈，且专车价格明显高于出租车，司机利用专车来赚大钱的优势越来越小。顾师傅告诉记者，这两个月来，曾经跳出去做专车的同事，有好几个已经重新做回了出租车司机。“现在开专车赚钱比开出租车多不了多少了，有的老同事开专车赚的钱甚至不如开出租车了。”顾师傅说，开出租车虽然辛苦，但是收入稳定，加上最近国家对出租车行业的政策暖风频吹，促使了不少专车司机重回出租车老本行。（来源：南京晨报）