在南京创维家用电器有限公司，在一层制造完成的冰箱通过提升机运送到二层，进行装配、运输。

 

2012年实现GDP343.56亿元，地均GDP达每公顷181.67万元；2013年实现GDP415.4908亿元，地均GDP达每公顷218.4万元；2013年完成4222亩低效利用土地和1092亩闲置土地的处置任务，2014年盘活低效闲置用地3033亩，今年的任务是处置低效闲置土地2000亩。这些数字属于南京市溧水区，它是新晋的江苏省国土资源节约集约模范区。近年来，溧水通过推进土地利用方式改革，按照“工业向园区集中、农业向适度规模经营集中、居住向新市镇和新社区集中”的原则，其节约集约用地取得了明显成效。

 

工业用地：南京创维集约用地好榜样

盛夏酷暑，正是主打白电冰洗产品的南京创维家用电器有限公司的旺季，生产车间里一片忙碌。

 

南京创维二期工程是溧水区2013年引进建设的。当年3月，溧水区正式启动了国土资源节约集约模范区的创建工作，其中集约用地是指提高每宗建设用地投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度。

工业用地容积率不低于1.0，原则上不得建设单层厂房。按照《全区土地利用方式改革方案》文件精神，当地严把项目准入关、投资规模关、投资强度关和产出税收关，严格执行新增工业用地项目总投资不低于6000万元人民币、亩均投资强度不低于350万元、亩均年产值不低于400万元、亩均年税收不低于20万元的标准。

 

在此背景下，南京创维的生产车间盖成了两层。“起初我们也有犹豫，毕竟控制成本也是企业必要的考虑。”据该公司行政管理部经理郭斌介绍，在经过多番的协商论证后，他们最终选择了成本要翻一番的双层钢混结构厂房，同时不得不花高价购买原本不需添置的进口提升机，改造了生产运输一条龙的流水线，改为一层生产，二层装配、运输。

 

一年之后，南京创维用超过14亿元的销售额、5000多万元的纳税额，交出了让人为之惊艳的成绩单。一个300亩的园区，一亩地上产出了接近500万元的产值，数据面前，它无可争议的成为了溧水区招商引资、集约用地的标杆。

正是通过开展土地集约化利用这一抓手，溧水区明确了供地转向投资强度高、产出回报高、科技含量高的企业倾斜。”南京市国土局溧水分局局长黄忠山表示，对于新增项目的建设用地，不管企业或个人出于什么名义，都要遵循土地集约节约利用的原则，对于其投入产出比进行严格的要求。

 

目前，我们也正在联合相关部门计划拿出一个关于城镇土地再开发再利用的方案，进一步提高土地利用的效率。黄忠山告诉记者，“有些工业用地根据新的生态环保的要求不能搞了，我们需要引导转向其它产业，对于一些不能转型的企业就要采取有序退出的方式，通过经济、行政、法律等手段进行限制，这也是未来一段时间的重点工作。该保护的，要把它保护好；该开发的，能有序的开发好。最终，在土地节约利用上形成一种高效机制。”