年底必须完成整合

根据今年3月1日正式实施的《不动产登记暂行条例》，县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。

据了解，目前各市县的不动产登记职责和机构的整合进程差异较大，在国土资源部的调研名单中，江西赣州市和贵州省属于进展较快的省市。

上述江西省国土资源厅相关负责人告诉经济观察报，目前，已经完成职责整合的市县都确定由国土资源部门来主管。市县也应当将不动产登记职责机构整合到国土资源部门，否则无法接受上级指导和监督。

上述江西省国土资源厅相关负责人表示，职责整合到国土部门后，目前在内部设置不动产登记行政管理部门主要有两种形式：一是，增设或挂牌不动产登记局、处、科;二是，国土资源局直接加挂不动产登记局，内设不动产登记处、科。无论哪种形式，都是作为内部行政部门履行国土资源局不动产登记行政管理职责。如果能在国土资源局内部设立具有独立法人资格的不动产登记机构，也值得尝试。

目前，江西省属于市县职责整合完成较好的地区。7月14日，在国土资源部召开的全国土地变更调查汇总暨不动产统一登记工作推进会上，全国仅选择了两个地级市作经验介绍，江西赣州就是其中之一。

根据江西省国土厅消息，截至7月22日，全省11个设区市、80个县(市)中，已有9个设区市和68个县(市)完成职责整合，市、县两级职责整合完成率分别达81.8%和85%。

上述江西省国土厅相关负责人告诉经济观察报，全省不动产登记职责整合工作要求近期全面完成，设区市级不动产登记机构力争在今年8月底前建立，县级不动产登记机构力争今年10月底前建立，确保全省明年1月1日起全面开展不动产统一登记。目前，江西省崇义县、共青城市、赣州市不动产登记局、不动产登记中心已挂牌成立，南昌市不动产登记局和不动产登记中心设立方案已正式批复，近期可挂牌。

近期，国土部已经明显加强了对市县机构整合的督促，由国土部组织的8个督导组目前陆续结束在各省市的调研。上述国土部人士表示，现在只剩下不到半年的时间，为了确保各地在年内完成职责和机构整合，国土部门承担着很大的压力，下半年各地的推进力度应该会有所加快，否则年底很难完成目标。

在7月14日于京召开的2014年度土地变更调查汇总暨不动产统一登记工作推进会上，国土部副部长胡存智表态，全力推进市县级职责机构整合，各地要以年底前完成整合为目标，不得以任何理由推诿和延迟。

（来源：经济观察报）