节约集约利用土地 推动土地利用方式根本转变

来源:地产中国网 2015-06-25 08:51:00

强化资金管理。严格执行《广东省高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法》和《广东省高标准基本农田建设项目资金财政直接支付申请和审核规程(暂行)》,确保资金规范使用。省财政按照每亩1500元(示范县每亩1800元)标准安排省级补助资金,支持市县开展高标准基本农田建设。省规定,市、县要足额计提用于农业土地开发的土地出让收入投入到高标准基本农田建设。鼓励各地加强涉农项目的资源整合,对于整合增加资金投入的,作为重要因素在耕地保护考核和高标准基本农田检查时予以加分。

强化监督考核。每年省长与各地级以上市市长、顺德区区长签订责任书,明确市(区)长为高标准基本农田建设的第一责任人。省政府将高标准基本农田建设纳入省政府重点工作,列为省政府重点督导范围,每半年一次分别定期赴各有关地市进行督促检查,对未能按时完成高标准基本农田建设任务的政府领导进行约谈、扣减用地指标,暂停受理该县(市、区)用地报批(单独选址、抢险救灾等除外)。2014年,对完成任务较好的5个地级以上市和50个县(市、区)进行用地指标奖励,落实奖励用地指标10000亩;对未能按时完成任务的11个县(市、区)各扣减2014年度用地指标150亩,并同时暂停其用地报批和安排农业相关建设项目。

三旧改造助力南粤再腾飞

据统计,2008年至2015年3月,我省已累计投入改造资金7448.5亿元,约占同期全省固定资产投资的5.73%;完成改造项目4114个,完成改造面积21.63万亩,实现节约土地约10.42万亩,正在改造项目3514个,涉及改造面积21.69万亩。

促进节约集约用地,增强了科学发展的用地保障。通过开展“三旧”改造,有效开发存量建设用地,推进土地循环利用,优化了用地布局,提升了土地利用效率,有力地保障了科学发展的用地需求。2008年以来,通过“三旧”改造腾挪增加可利用土地面积占已完成改造土地面积比重为48.16%,节约用地约10.42万亩。

促进经济结构调整,提升了产业竞争力。开展“三旧”改造,在优化用地布局的同时促进了产业结构调整,既淘汰了落后产能,实现了腾笼换鸟,又推动了战略性新兴产业发展与现有支柱产业做大做强。据统计,在已改造项目中,属于产业结构调整项目共2509个,占改造项目总数的60.99%,其中,属于淘汰、转移“两高一资”项目485个,引进现代服务业和高新技术产业项目406个,投资超亿元项目411个。这批项目改造后当年期实现产值(营业收入)比改造前增长了1.7倍。

促进宜居城乡建设,推动了城镇化进程。各地通过开展“三旧”改造,进一步完善城市基础设施和公共服务功能,推动“城中村”改造,推进社会主义新农村建设,城乡宜居环境进一步优化。据统计,在已完成的改造项目中,建设城市基础设施和公益事业项目1123个,涉及用地5.23万亩,新增公共绿地8221.25亩;保护与修缮传统人文历史建筑775.91万平方米。促进群众生活改善,维护了社会和谐稳定。在实施“三旧”改造工作中,注重让利于民、还利于民,使群众实实在在地分享到改造的成果。通过项目改造,进一步优化第二、三产业就业结构,就业人口增加了1倍,旧村庄实施改造后,村集体收入增长了2.41倍。同时,通过“三旧”改造,妥善处理了一批历史遗留问题,明晰土地产权关系,化解了矛盾纠纷,消除了一批影响社会和谐的不稳定因素。

不动产登记稳步推进

按照国家的统一部署,广东省全力推进不动产统一登记工作,分别于2014年、2015年纳入省政府工作报告作为全省一项重点改革任务,各地陆续建立了不动产机构职责整合部门联席会议制度,成立了相关工作领导小组。

截至目前,省级不动产职责机构整合工作基本完成,由省国土资源厅指导监督全省土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作,2015年2月27日省国土资源厅不动产登记局正式挂牌成立;市、县职责机构整合工作稳步推进,其中,汕头、佛山、中山、肇庆、清远、潮州、云浮和顺德8市(区)以及汕头市的濠江、潮阳、潮南、澄海、南澳区和韶关南雄市、云浮市郁南县共7个县(市、区)已挂牌或批准成立不动产统一登记机构。

除职责机构整合外,不动产统一登记还涉及登记流程再造、资料数据整理、信息平台对接、统一窗口设置等诸多方面,需要较长的过渡期。在过渡期内,土地、房屋、林地、草原、海域等不动产登记仍由原来各自负责部门负责,仍发放旧版不动产权证书。过渡期结束,各不动产登记机构将及时向社会公告。根据广东省目前的工作进度,预计今年年底省内市、县可以发放新版不动产权证书。

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节约集约利用土地 推动土地利用方式根本转变
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今年6月25日是第25个全国“土地日”,其主题是:节约集约利用土地 推动土地利用方式根本转变。
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