青垭村一次性“买断”土地经营权

同样是在蟠龙镇，与义和村农民直接退地不同的，青垭村采用了另外一种方式：业主祝家财一次性“买断”360亩的土地经营权，用于发展山羊生态养殖，期限为至2028年第二轮土地承包期结束，共计13年，价格为每年每亩400元。

这种模式既不同于义和村大户直接流转农民退出的土地，又不同于传统“一年一付”租金的土地流转。祝家财愿意一次性支付近190万元“买断”360亩土地经营权，是担心农民“变”。蟠龙镇党委书记丁远说，近些年来，农村土地加速集中，但是流转不规范的现象也比较突出，主要表现为“三多三少”：口头协议多、书面协议少;双方约定不明的多、约定明确的少;协议内容不规范的多、内容规范的少。即便一些签订合同的流转行为，也存在着形式不规范、内容过于简单、条款不完整，对流转双方的权利义务及违约责任等不明确的问题。土地流转不规范、部分农民不遵守协议约定，都影响了规模农业稳定经营和大户长期投入的积极性。

“当初项目开建，土地流转还不到两年，就有农民找上门来，要求要么交还土地，要么提高地租价格。规模经营最重要是土地集中连片，有一户农民不愿租地，基础设施就没法搞。”祝家财说，山羊养殖基地建设成本需要近2000万元，如果因为农民“变卦”不愿租地了，损失之大想都不敢想。青垭村不少农民也愿意退出土地，但现在国家承包地政策不明朗，二轮承包期结束后农民是否还要重新分配土地，大户能否继续经营土地等问题没有明确的说法。既想稳定经营，又规避政策风险，就采取了一次性“买断”经营权这种折中、稳妥的办法。

业主一次性“买断”土地经营权，也解决了转出土地农民的后顾之忧。“其实在土地流转过程中，农民也很关注大户的经营情况，担心大户经营不善拖欠租金甚至‘跑路’，而现在大户愿意一次性支付土地租金，也让农民吃下了一颗‘定心丸’，土地财产收益就有了保证。”青垭村支部书记蒋俊斌说，未来土地流转时，村里也结合各个大户不同情况，鼓励有条件的农业大户一次性“买断”土地经营权，减少土地流转纠纷，保证规模农业稳定经营。