[两问拆迁]

为何现场没有任何保护铭牌？

昨天，记者在现场并未发现任何保护措施，也未看到任何保护铭牌。

对此，闸北区史料陈列馆马先生表示，陆氏民宅属于登记不可移动文物，但还未达到《文物法》中规定的保护级别，并不需要设置铭牌。“处罚结果，需要问文化执法大队。”闸北区文化执法大队一名工作人员表示确有此事，目前已经作出对开发商罚款8万元的行政处罚决定。

据悉，陆氏民宅在2003年由银邦置业有限公司获得房屋拆迁许可证，2004年被列为不可移动文物后，老宅拆迁被叫停。一年后，闸北区文化局牵头，以银邦置业有限公司为主体启动修复工程。

为何十年里未采取任何保护措施？

为何从2004年至今，已经明确是区县级保护单位并已经被叫停拆迁的陆氏民宅，依然从一处典型的框架式清代四合院变成如今的断壁残垣？

当记者告知陆氏民宅现在损坏程度严重，只剩下框架和部分残缺墙体时，马先生表示“不可能吧”。但他也承认，开发商屡次换过股权、老板，内部比较混乱，“我们一直在敦促他们”。他们去年就已经介入调查，在他们发现的时候，陆氏民宅外观结构还在，部分损坏。“去年我们已经告知开发商，此处是文物保护单位，没有经过行政审批拆除属于违规，已经进入执法程序。”

闸北区文保局表示，他们曾三次发文告知银邦置业要求其实施修复，但因人事变动，相关事项未能传达到现任负责人，因此十年过去了，老宅没有得到修复，反而在去年再次启动拆迁。“我们敦促开发商保护修复，但因为他们人员调动太频繁，一直没落实。”

[专家说法]

处罚太轻无警示作用

“上不封顶”值得借鉴

同济大学建筑城规学院教授阮仪三认为，按照现在的公开信息看，陆氏民宅是区县级文物保护单位，属于登记不可移动文物，那就应该是不可随意拆除的。“文物保护部门应该要告知开发商，这是文物保护建筑，不可随意拆除，开发商应该尽到保护责任。”他表示，如果开发商“明知故拆”，就要惩罚。

“但现在的惩罚力度很有限，对开发商来说，可能根本无关痛痒。”阮仪三表示，像陆氏民宅这样的区县级文物保护单位，没有相应规范的保护措施、罚款力度太弱，导致主管部门对保护文物没有一定的权威性，这也是近年来文物屡遭破坏的原因之一。“和开发商可能的获利相比，根本不算什么。有些人根本就不怕。”

阮仪三认为，随着城市的开发，不少老建筑逐渐被拆除，能够体现城市历史风貌的建筑越来越少。“现在还有部分 ‘三普点’(第三次全国文物普查登录点)也被悄悄拆除，或是损毁，需要有关部门加大保护力度和执法力度，不是等媒体曝光了才去管。像环保部门目前对于违法单位的罚款就是根据情况来判定，上不封顶，这样的做法值得借鉴。”

（来源：新闻晨报）