南海旅游还存在政策瓶颈
南海旅游发展也像是南海局势一样错综复杂,论坛上有不少嘉宾提及,例如西沙群岛生态环境优良,旅游资源丰富,很多人有好奇心和兴趣去看看,但是政策瓶颈存在,现在去旅游的人还很少,一般人去不了。北海市人民政府副市长谢向阳说,进一步深入发展南海旅游并不容易,比如说游轮游客上岸落地签证的问题。这条从广西出发的马来西亚旅游航线并不是常态,市场反馈也不太好,但是将来的发展前景肯定广阔,旅游正是增进了解的友好途径。
同属于“一带一路”构想下的海南省旅游也是如此,海南省也希望开辟一程多站式“环南海”跨国邮轮环线,如果南海旅游各国协同发展的话,邮轮环线将在越南、菲律宾、中国台湾、香港及海南等南海周边国家和地区设立停靠点,那样会真正实现“一程多站”的概念。
据了解,目前,北部湾旅游股份有限公司开展近海旅游运输业务,包括北海-涠洲岛、北海-海口、烟台-长岛、中国北海-越南下龙湾四条海洋旅游航线。
海岛旅游开发强度须控制
作为中国海岛管理任务最为繁重最为复杂的海域之一,据不完全统计,目前南海三省区有500平方米以上的海岛1600多个,其中有70多个为有居民海岛,无居民海岛约占总数的95%以上,还有大量的500平方米以下的无居民海岛。目前,南海近岸海岛的开发突出存在着无序、无度、无偿的“三无”现象,对一些远离大陆的无居民海岛,还存在着严重的海洋权益问题和保护管理滞后的问题。社科院国际法所王翰灵称,中国《海岛保护法》2010年3月1日起正式实施,明确无居民海岛为国家所有,加强保护和管理十分必要。以立法的形式,加强对海岛的保护与管理,规范海岛开发利用秩序。
2012年国家海洋局《全国海岛保护规划》中也提及,开辟旅游景点,应避开特殊用途区域,例如说旅游娱乐用岛,必须倡导生态旅游模式等。北海市的涠洲岛被认为是中国最美海岛,岛上风光旖旎淳朴,在保护生态的基础上如何发展涠洲岛旅游也是北海市考虑的问题。中国““一带一路”研究院执行副院长邹统钎称,对于海岛旅游开发来说,生态是海岛旅游的核心价值、文化是海岛旅游的终极目标、统筹是海岛旅游的基本要求、和谐是海岛旅游的根本追求。首先,海岛旅游的核心价值在于休闲度假,而不是简单的观光,这种需求对于生态的要求很高,因此海岛旅游开发必须要保护好生态,其开发强度也要有所控制。
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